浅析工程的项目分包风险及相应管理对策.docVIP

浅析工程的项目分包风险及相应管理对策.doc

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浅析工程的项目分包风险及相应管理对策

浅析工程的项目分包风险及相应管理对策   【摘 要】建筑业是个高风险行业,工程项目分包存在一定的风险,建筑单位自始至终要树立风险防范意识,加强分包管理。本文分析了工程项目分包存在的风险,并提出了相应的管理对策。   【关键词】工程项目;分包风险;管理对策   一、实行项目分包管理的重要性   (一)是目前施工企业的需求所在,有利于施工企业充分利用社会资源,弥补自身资源短缺。   目前施工企业都向管理型企业转变,很多工人都步入了管理岗位,导致直接从事前勤生产的工人越来越少。引进分包队伍可以弥补施工企业的人员不足问题,同时可以利用社会上的机械设备等资源,更好的为施工单位服务。   (二)工程分包有利于大型施工企业走向高端,中小型施工企业步入专业化。   为增强核心竞争力,大型施工企业要实现由劳动密集型向管理密集型转换,由低端向高端发展,从施工总承包向工程总承包迈进,必将抛弃低端生产资源,专注于项目管理。劳务队将发生分化,其中优秀的管理和技术人员将逐步稳定下来,成为固定的职业人员;劳务队将由自身技术管理能力的差异,分化为各具特色的专业承包企业,既走劳务承包,又走专业工程承包的道路。专业施工能力,是专业分包企业的核心竞争力。   (三)工程分包有利于施工企业提高效率和应变能力。   建筑施工项目管理内容繁杂、工程规模大、建设周期长,项目实施中的不确定性因素多,施工环境复杂多变。为了适应变化,总承包商会授予项目更多的处理变化的权力,更多地依赖外部资源,为提高效率而更加重视对分包工程的管理。专业的项目管理,最终使项目变得更有效率。专业工程分包队伍和劳务队通过提高管理水平和技术能力,加强自身竞争力,可以在市场中获取更多的业务机会,其人力、设备资源能够得到更多的利用。   (四)实行项目分包管理有利于调高利润水平、转移项目风险。   建筑工程项目是建筑企业利润的源泉,但随着建筑市场竞争日益加剧,建筑企业为了中标,报价中的利润有限。实行项目分包,将部分分项工程通过合理的分包模式分包出去,利用分包单位在某个专业的技术优势、管理优势,提高资源利用率,降低损耗,实现项目利润最大化。另由于国内建筑市场为买方市场,和建筑企业的报价一般都是基于正常的、理想的技术、管理和组织上的,施工过程中存在诸多不确定性,这就导致建筑企业项目风险较大,实行项目分包可将一些风险通过分包合同转移给分包单位。   二、工程项目分包存在的风险   (一)分包合同签订不规范,存在先进场后签合同的问题   依法订立合同是规范和约束合同双方责、权、利的法律依据,分包合同的签订效果,不仅关系到分包合同的履行,也影响总承包合同的履行,还涉及发生纠纷后如何处理的法律依据的重大问题。有些项目由于工期紧、任务重、分包工程不能及时签订合同,引进分包队伍只管干活抢进度,形成了既成事实,或将某些敏感的经济条款放到工程干完再谈。特别是有些专业引进的分包队伍,先干后签导致合同谈判处于非常被动状态,达不到预期的分包目的,极易导致双方扯皮和发生经济纠纷。   (二)分包单位转包或再次转包的风险   转包或再分包都是法律所禁止的,但在实际操作中,不时存在分包单位将承揽的工程转包或再次分包的现象,目的是赚取差价或收取管理费,由于再分包和转包一般是私下操作,总承包单位一般不知情,这样会给总承包单位带来巨大的潜在法律风险。   (三)以包代管的风险   项目管理中以包代管现象时有发生。在分包管理中,个别项目部误以为分包合同订立后,分包工程出的任何事均应由分包方自行处理和承担,与单位无关。有的项目基本上,以至于整体转包,只派一两个人去管理。在这种情况下,分包工程发生问题是必然的,就目前实际而言,分包单位总体实力较弱、队伍素质参差不齐且普遍不高,人员构成复杂且流动大。在此情况下,总包单位难以摆脱发生的重大法律责任及风险后果,不仅要依法向业主承担分包工程中所发生的质量、工期、安全等等缺陷问题及违约、赔偿的连带责任,还要承担行政处罚。不仅如此,还将严重损害总包单位的良好市场信誉。   (四)工程完工或中途以亏损为理由发生扯皮现象   在建工程或已完工工程经常发生分包队伍以亏损为理由找施工单位扯皮现象,他们往往找出一大堆亏损的理由,有些甚至让人觉得他们在过程中就早有预谋,以低价手段中标,然后以调价等种种理由增加工程款。如果继续让他们干下去,势必分包队伍占主导地位,面临调价的风险,如果要求中途退场,根据经验,施工单位总要付出惨痛的代价。   (五)工程项目超拨款风险   这是施工企业面临的最重要的分包风险之一。究其产生超拨款原因,既有客观因素,也有主观原因,同时也有监控、沟通不及时等方面的问题。但无论何种情况,超拨款的行为均将给企业带来潜在的风险。特别是长期在建筑市场侵浸的“包工头”

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