区人事局关于依法行政工作现状的调研报告材料.docVIP

区人事局关于依法行政工作现状的调研报告材料 依法行政、建设法治社会是社会发展的必然趋势，是 构建和谐社会的重要保证，也是社会进步、经济发展的必 然要求。国家也明确把“不断提高行政机关工作人员依法 行政的观念和能力”列为全面推进依法行政、建成法治政 府的基本目标之一。为此，区采取民意调查、听取汇报、 进行座谈、等形式，对我区当前依法行政工作进行了深入 调研，真正掌握了我区依法行政工作当前的现状、存在问 题，针对存在问题，并提出了相应的对策。 一、依法行政的基本情况 近几年来，尤其是区划调整后，区依法行政工作取得 了较为明显的成效，全区依法行政管理逐步走上规范化、 制度化的轨道，建立了权责明确、行为规范、监督有效、 保障有力的行政执法体制，促进了各项法律、法规的全面 实施，保证了依法行政工作落实到实处、深入民心。 一是建立健全了依法行政制度体系。我区各级政府和 各行政职能部门都比较重视依法行政各项制度的建立和健 全，普遍推行了行政执法责任制、行政执法过错追究制， 部分单位建立了评议考核机制，完善了执法程序、政务公 开等工作制度。明确了各级各部门依法行政工作责任、权 力、义务，建立健全了依法行政工作落实与个人升迁、奖 惩的“裙带”关系，通过对执法主体严格要求、执法依据 客观公正、执法行为以人为本等方面进行整体“亮相”，最 大限度地避免各职能部门职责“交叉”、职能“错位”的等 问题。真正做到了以制度管人，以制度办事的良性发展环 境，从而克服了行政工作的随意性，促进了廉政建设，加 强了作风建设，提升了民意。 二是普遍增强了依法行政的意识。近几年来，全区各 级政府和各部门的领导在重大工作决策，推行新的工作方 法，解决工作中出现的问题时，都首先考虑所作做的工作 是否合法，从而保证了决策的合法性。为了增强所属人员 依法行政工作意识和能力，全区每年都要举办各种有关行 政法规知识培训、集训班，营造了人人学法、懂法、守法、 依法行政的良好氛围。尤其是对执法部门的工作人员做到 上岗前有培训、上尚后有考核，并将法律知识培训和业务 知识培训作为一项经常性的工作，列入年度工作计划。通 过各种形式的法律学习培训，提高了领导干部和执法人员 依法行政的自觉性，依法办事己逐步成为行政机关和行政 执法人员的自觉行动。 三是真正提高了依法行政的能力。提高领导干部及工 作人员依法行政的能力是落实依法行政工作核心，是提高 办事工作效率的根本点，是促进社会和经济发展全面发展 的最终目的。近几年来，龙子湖区一直把提高领导干部及 工作人员的依法行政能力作为构建和谐龙子湖区、率先崛 起龙子湖区的重要手段，主要体现在三个方面：一是决策 性更加科学。各行政职能部门普遍建立了重要决策分析、 论证制度和重大事项报告制度等。一些单位和部门在出台 重一些新的意见（办法）前，通常采取走访、座谈等多种 形式，主动征求下级或其它单位的意见和建议，为依法决 策，科学决策提供依据。二是办事效率明显增强。通过信 息公开，实现了资源共享、业务协同，缩短审批手续、时 间等一系列便民措施，尤其是农村实现“一站式”服务， 提高了办事效率，较好的体现以人为本管理和服务思想。 三是协调和化解矛盾方式越来越灵活。区划调整后，我区 增加了两个乡镇，由原来的单一非农城区转变为城乡结合 的新型城区，工作性质由原来的单一城市结构向城乡多元 化结构发展，随着经济的发展，农业用地的征迁，农村各 种矛盾随之增加，各种信访、 问题也不断增加，为此， 我区各职能部门也因应形势变化，改变过去那种传统的接 待方式，而是换位思考，采取“以事明理、以理服人”的 方法做好群众矛盾化解工作，并取得较好的效果。 四是依法行政监督力度明显增强。近年来，龙子湖区 所属各单位针对行政审批、管理、招工、提升、评优评先 都能将法律依据、办事程序、审批期限、承办机构和人员、 办理结果等向社会公示，建立健全公开透明的知情权，为 公正的监督环境发挥了重要作用，同时，有行政执法权的 部门还通过聘请行政执法监督员，向社会发出调查问卷等 方式，积极开展执法效能监察，加大社会监督力度，改善 执法服务环境。 二、依法行政存在问题 当前，政府各职能部门、各级领导干部在法律对其刚 性约束越来越严和群众要求依法行政管理的呼声越来越高、 各种社会矛盾日益突现等多重压力下，实施行政管理的难 度也越来越大。某些工作常常陷入依法办事困难重重，违 法行政屡屡被告等的两难境地。究其原因，主要存在以下 三个方面的问题。 一是法律赋予的权力己滞后所承担的工作任务。随着 改革的深入，城市建设的发展以及各种社会矛盾的突现， 一方面各行政职能部门城市管理、维护社会治安等任务繁 重，而另一方面法律法规赋予管理、执法的手段与现阶段 严格执法的要求不相适应。比如对占道经营等城市管理老 大难问题的整治，现