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浅析铁路概算清理工作的要点 　　【摘 要】铁路概算清理是确定铁路项目总投资的重要工作，是分析和检查设计概算执行情况，因此必须做好铁路概算清理工作。本文重点探讨了铁路概算清理工作的要点。 　　【关键词】铁路；概算清理；施工图投资检算 　　一、铁路概算清理工作 　　近年来由于立项建设的铁路项目过于集中，设计单位因任务繁重、人员紧张等原因，造成部分项目设计精度不足、相关设计文件质量欠佳，需要进行设计变更的情况则突出。设计单位有时为迎合铁道部的低价偏好，甚至在一些设计中砍掉了必要的工序，这些都肯定要在变更的过程中补回来。而这些变更所产生的费用，属于超出合同价格的部分，往往需要先由建设单位垫付，最终结算时再由铁道部付款。另一方面，为了保证铁路项目能够顺利建设，铁道部还规定，对合同签订之后，建筑施工所需原材料价格上涨的部分，实行材料调差，也就是对于建设企业购买原材料上涨的部分，予以补贴。工程变更及材料调差产生的费用，需要铁路建设企业在项目结束后，再找铁道部进行结算，铁路建筑行业一般将这项工作称为“概算清理”。铁路项目概算清理涉及到施工图投资检算、变更设计、新增工程、政策性费用调整、与建设单位有关的各项费用调整、概算清理投资增减原因分析（设计院或业主）等六个方面（对施工单位来说：征拆、量差、政策性调整、变更设计、其他费用）。 　　二、铁路概算清理工作要点 　　（一）明确概算清理工作内容 　　按照铁建2012]253号《铁路建设项目变更设计管理办法》要求，对因设计变更造成的投资增加或因后期地质勘察、设计影响造成的工程量的“量差”处理，都有明确的规定，在此重点要明确以下几点： 　　1.清理招标图、施工图及修改施工图的数量对比，形成“工程量量差”与“变更设计工程量量差”两种量差关系，工程量量差是指施工图设计与招标图之间的工程数量之差，变更设计工程量量差是指施工图交付后施工过程中产生的数量差，一般情况下，Ⅱ类、Ⅲ类变更主要在变更设计工程量量差中体现，找出已出图的修改施工图与施工图设计间的工程量量差，这样Ⅱ类、Ⅲ类变更基本可在这部分费用（总承包风险费）内计列。 　　2.清理I类变更，按原初步设计批准单位批准概算和相应中标降造率计算的费用汇总计列。 　　3.清理由业主或地方提出要求的Ⅱ类、Ⅲ类变更，按原初步设计批准单位批准概算和相应中标降造率计算的费用汇总计列。 　　4.清理经过四方签字但与业主和地方无关的Ⅱ类、Ⅲ类变更，按原初步设计批准单位批准概算和相应中标降造率计算的费用汇总计列。 　　5.清理现场实际发生但各方签字不全的变更设计 　　对于铁路项目施工来说，总承包风险费的支出是按照合同规定，在季度结算中按验工计价总额的百分比提前支付的，但工程竣工时，需拿出相应的依据来支持已拨付的总承包风险费，若这部分工作不到位，建设单位将扣除已拨付的总承包风险费，所以搜集、整理域、芋类变更是至关重要的，是能否在竣工时全额拿回总承包风险费的关键。 　　（二）寻找索赔清算机会及可索赔费用一览表 　　结合施工现场，培养捕捉索赔机会的敏感性，重视捕捉索赔机会，按照潜在索赔因素、索赔机会、索赔事由简述、可索赔费用及主要支撑材料等几个部分编制变更、索赔清算机会及可索赔费用一览表。变更、索赔工作贯穿施工全过程，各职能部门、施工处要加强索赔证据的收集整理，做到签证齐全、数出有据。一旦出现索赔事件应立即向变更、索赔清算小组反映，由该小组上报建设单位，形成备忘，以免错过索赔时效。按时填制变更、索赔清算机会及可索赔费用一览表，逐项完善索赔证据的收集及更新，待时机成熟后，可逐项或打包上报索赔费用，这样可以避免索赔事件的遗漏。 　　（三）确定工程变更单价 　　工程变更如何确定单价，从理论上来讲，应该是合同两方共同协商决定。双方无法达成一致的情况下，授权给咨询工程师，让其代为确定一个相对合理的价格，然后通知工程承包商并抄送给业主。一般情形下，单价变更的方式有三种： 　　1.服从原单价 　　若是投标单价同此项工程变更相适应，那么则可按照投标价计算出相应的投标单价。但是应当注意到下面的几项因素：工程变更的数量及性质；工程变更的管理费用；变更时间；变更后的工程位置与施工方法，新工程同原工程的相差程度等。 　　2.服从参考单价 　　若变更后的工程项目同相应的原工程项目有较大差异，如在数量、性质、地点及施工方法上均不同的时候，则以原单价为参考，制定出一个新的合理单价。单价确认办法通常为比例分配法或者是数量插入法。 　　3.服从新定单价 　　若所变更工程同合同中所规定的工程性质完全不一致，投标单价没办法进行参照，则工程师要邀请业主、承包商等进行共同协商讨论，确定出新的单价。 　　（四）工程数量清理 　　工程数量清理主要表现在对所有已