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浅议全过程工程造价控制的要点 　　[提要] 作为项目管理中极为重要的一环，工程造价控制对于工程质量和安全的保障都有重要的意义。建筑工程的造价管理和成本控制应当贯穿于工程项目投资决策阶段、项目的设计阶段、项目的招投标阶段以及项目的实施阶段和竣工阶段，然而全过程的造价控制在现实中还存在一定的难点，本文以此为切入点，探讨全过程工程造价控制中应注意的问题。 　　关键词：全过程；工程造价；要点 　　中图分类号：F27 文献标识码：A 　　收录日期：2013年4月24日 　　一、前言 　　在社会主义市场经济体制下，企业要在竞争中保持不败之地，就必须依法取得具有竞争力的合理利润，因而造价管理就直接关系到企业的盛衰存亡。建设项目的造价控制应贯穿于项目的全过程。众所周知，控制工程造价的主要途经在于项目实施之前的决策和设计阶段，项目决策是决定因素，而设计则是关键因素。下面就全过程工程造价控制各阶段的控制要点进行分析。 　　二、投资决策阶段 　　项目决策的正确性是工程造价合理性的前提，项目投资决策是选择和决定投资行动方案的过程，是对拟建项目的必要性和可行性进行技术经济论证，对不同建设方案进行技术经济比较及做出判断和决定的过程。项目决策正确与否，直接关系到项目建设的成败，关系到工程造价的高低及投资效果的好坏。在工程项目的投资决策阶段，项目规模的大小、建设水平的高低、建设地区和地点的选择、施工工艺的采用和相关设备的选用等都会对工程的造价造成影响。 　　因此，工程建设项目投资决策阶段造价控制应突出以下要点：（1）积极做好项目决策前的准备工作，认真搜集有关资料，如选用的设备技术参数、设备运行后的情况、需要解决的问题等；（2）切实做好项目可行性研究，并根据市场需求及发展前景，合理确定工程的规模及建设标准，编写具有较强说服力和可行性的立项申请，争取项目早日立项实施；（3）科学进行工程项目的效益分析，编制工程造价估算。造价估算编制要有依据，要尽可能细致，尽可能全面。 　　三、设计阶段 　　在项目作出投资决策后，控制造价的关键在于设计，这也是工程造价控制的要点。据有关资料分析，设计费一般占建设工程全寿命费用的1%左右，但对工程造价的影响度占5%以上。目前的实际情况是：我国大部分设计单位对工程项目的技术与经济进行深入分析不够、在设计中大多重技术轻经济，设计人员缺少造价指标约束，设计思想保守，工程设计图的质量和深度等也不够，工程量清单中的工程量错算、漏算，也引起暂估项目的增多，使招投标工作的质量难以保证，因而也无法有效控制工程造价。 　　工程建设项目设计阶段造价控制应突出以下要点：（1）进行工程前期招标的设计，选择优良的设计单位和设计方法，且在投标的设计阶段要全方位考虑，尽量将工程主体及配套工程结合在一起进行投标考量，投标设计完成后还要组织专家对方案进行综合评比；（2）进行工程的限额设计。施工中的各个部门要合理分解和使用投资限额，科学地把施工图设计和预算结为一体，将技术和经济有机结合。同时，在施工中还要严格控制设计变更，保证施工限额和费用的稳定性；（3）设计阶段要明确应采用合同措施，这样做是为了避免施工中设计方案的随意变更。应在合同中明确当工程变更或修改的费用额度时的限制条款，通过合同措施加强管理。 　　四、招投标阶段 　　招投标阶段常常存在的问题是，所选单位并非真正的最低报价单位或选中报价低于成本价而希望今后在施工过程中通过各种手段、方法取得弥补的单位，这样在项目实施过程中容易引起扯皮，不利于后期工程造价控制。另外，招投标文件、合同文件等不够严密、明确，在今后结算时也给造价控制带来不必要的麻烦。 　　为了解决以上难题，工程建设项目招投标阶段造价控制应突出以下要点：（1）招标书条款应严谨、准确和全面，工程造价及相关费用应尽量包死，少留或不留活口；（2）要编制好标的，有条件的单位尽量自行编制，工程标的要保证质量，把工程标的控制在合理造价的下限；（3）应反复审查造价水平的合理性，是否在投资控制的范围内。中标后合同条款的签订应严谨、细致，工期应合理，尽量减少甲乙双方责任不清日后扯皮的现象。 　　五、施工阶段 　　工程项目的实施阶段是建筑物实体形成阶段，是人力、物力、财力消耗的主要阶段。要提高建设质量，控制工程造价，发挥投资效益，就要在工程实施阶段加强工程建设的管理和监督职能，从而加强对工程项目建设的全方位、全过程的造价控制。由于建设项目的独特性和复杂性，在工程项目的实施过程中，难免出现在设计阶段无法预见的问题：设计变更偏多，一般而言变更越多，无价材料价格签证偏高，依据不明造价越不易控制；隐蔽工程验收不到位，甚至存在弄虚作假现象；监理单位监管不力，甚至与施工方共同作弊；联系单的签证存在不明确、内容界限超合同、甚至不真实的情况。 　　施工阶