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浅析如何有效开展经济的责任审计 　　摘要：经济责任审计是国家审计的重要组成部分，其一经产生就显示了其他审计无法替代的作用。经过多年的探索和发展，经济责任审计逐步形成为一项具有中国特色的审计制度，各级党委和政府领导层都非常重视，广大干部群众也给予极大关注。但在实践当中，经济责任审计也面临着诸多看似细小，但足以影响审计结果和审计效果的问题。如何更加有效地开展经济责任审计，充分发挥审计作用，是审计人应该深入思考和探究的问题。 　　关键词：经济责任；审计问责；审计监督；审计成果 　　中图分类号：F239.5 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2014）06-0246-02 　　经济责任审计是国家审计的重要组成部分，其一经产生就显示了其他审计无法替代的作用，无论是在监督制约权力运行，推动完善国家治理，预防、揭示和抵御经济社会运行中的矛盾和风险、促进廉政建设等方面，都取得了显著的成效，发挥了重要的作用。经过多年的探索和发展，经济责任审计逐步形成为一项具有中国特色的审计制度。 　　一、经济责任审计的重要性 　　经济责任审计是以领导干部所在单位（部门）和其他相关单位的财政财务收支审计为基础，通过对领导干部任期内的经济指标完成情况、做出的重大决策情况、执行国家的财经法规情况以及个人遵守廉政纪律情况等方面的核查和评价，为干部管理部门正确选拔任用干部提供了参考依据。开展经济责任审计是加强干部监督管理的重要环节，是从源头上预防和治理腐败，促进领导干部廉洁、奉公守法的一项重要措施；开展经济责任审计，不仅要评价企业领导人员任期经济责任履行情况，同时还揭露、查处被审计单位违反财经法纪的问题，从而维护正常的经济秩序。有助于将领导干部权力的行使置于有效的监督之下，防止领导干部失职、越权以及滥用权力，促使领导干部自觉增强法制观念和法律意识，学会运用法律手段领导经济工作、管理社会事务，规范自己的行政行为，引导领导干部依法用权、依法行权。 　　二、当前经济责任审计中存在的问题 　　从我国经济责任审计实践来看，多年来各级政府管理部门和企事业单位在实施中进行了有益的探索，总结了一些成功的经验，但是仍然存在许多问题，影响了经济责任审计的有效开展。 　　（一）领导干部缺乏对经济责任审计认识，审计问责不到位。 　　一些领导干部对经济责任审计认识不到位，重视不够，且认为经济责任审计是自己要接受审查，也对干部任期经济责任审计抱有抵触情绪和阻挠现象；对于审计机关来说，经济责任审计的对象都是领导干部，开展经济责任审计工作会存在难度大、风险大和压力大的问题。近几年来，从审计机关的经济责任审计报告中可以看出“屡审屡犯”问题突出。这也反映出审计问责不到位，缺乏权威性，导致审计成果得不到应用。 　　（二）经济责任审计滞后，审计结果无法发挥作用。 　　经济责任审计的时间往往滞后于干部任用。按照要求，领导干部经济责任审计均应坚持“先审后离”。但在实际工作中，“先审后离”难以实行，审计成果利用严重滞后。目前经济责任审计仍存在领导干部换届换岗的时候进行的“先离任后审计”。组织部门在考核任用干部时，没有将任期经济责任审计评价结果作为干部任用的依据，用人与审计脱节，即使查出了问题，也往往因为人已经离任而不了了之。直接影响到任期经济责任审计在领导干部离任时应起的作用。 　　（三）经济责任审计主体缺乏独立性，审计监督缺乏强度。 　　我国现行的地方各级审计机关管理结构，是实行双重领导的管理体制，在具体审计中，在很大程度上仍然要受制于一些地方政府部门和领导的影响、干扰和牵制。审计中发现的问题往往不能全部如实披露，经济责任审计对领导干部权力制约和监督作用不能很好的发挥。审计主体缺乏独立性，导致审计监督缺乏强度，在重视和利用审计成果方面的作用没有得到充分发挥。 　　（四）审计内容存在局限性，审计风险较大。 　　目前我国经济责任审计的内容仍然围绕“财政、财务收支”进行审计，经济责任审计的方法主要侧重于对报表资料等书面材料的核查监督。但近几年虚假会计信息层出不穷，会计资料的可信度降低，经济活动中违法违纪行为更为隐蔽。对有些违规违纪行为，审计人员执行通常的审计程序很难发现，而审计又不具有纪检、政法部门的职能和侦查手段。审计内容的局限性，可能导致对领导人员应承担的责任和取得的成绩评价不恰当，与客观事实有较大出入，形成审计风险。 　　三、解决当前经济责任审计问题的主要途径 　　（一）改变审计工作重点，从“财务型”向“绩效型”转变。 　　要切实改变当前单纯根据会计账薄开展经济责任审计的做法，从一般的财政财务收支审计扩展到对权力运用情况的审计。换句话说，就是以财政财务收支审计为基础，审查在财政财务收支过程中的权力行使是否民主、科学、合法，在此基础上，进一步审查权力行使的绩效性。