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浅议中国社会信用的体系建设 　　摘 要：中国自建立社会主义市场经济体制以来，信用缺失问题逐渐成为社会各界关注的热点问题。从社会学的视角出发，将社会信用缺失视为社会问题，从社会结构、社会心理和法律环境等角度分析社会信用缺失问题的原因，并根据其原因分析，提出建立良好社会信用体系的相应措施。 　　关键词：信用；社会信用体系；社会结构 　　中图分类号：F830 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2013）24-0152-03 　　诚实守信是中国传统道德建设的重要方面，然而，自从中国开始建立社会主义市场经济体制以来，信用在我们的生活中逐渐消失，各种不诚信行为日益滋生蔓延，并逐渐成为一种社会公害，成为制约社会主义市场经济健康发展的巨大隐患。因此，探讨造成信用危机的原因及其采取对策，有其现实意义。 　　一、社会信用体系概述 　　社会信用体系的内涵包括哪些内容，不同的学者有不同的解释。笔者认为社会信用体系应包括两个方面：第一个方面包括政府信用、企业信用、银行信用、个人信用在内的四大主体信用。在这四大主体信用中，企业信用、银行信用是重点，个人信用是根本，政府信用是连接其他信用的纽带。第二个方面包括社会信用机构、信用法律系统、信用记录系统和监督制度。 　　二、现阶段中国社会信用体系的状况 　　西方社会学家认为，中国人的信任关系具有“血缘关系本位”的特点，马克斯韦伯认为，中国人的信任是“建立在亲戚关系或亲戚式的纯粹个人关系上面”，是一种凭借血缘共同体的家族优势和宗教纽带而得以形成和维续的特殊信任，因此对于那些置身于这种血缘关系之外的其他人即“外人”来说，中国人是普遍的不信任。 　　那么，中国的现实情况又如何？目前，种种社会现象又似乎印证和强化了这一论断。直面中国的社会信用体系，其各个层面都有诚信遭受践踏的情况发生。 　　1.政府信用建设存在不足。中国政府信用建设存在不足，主要表现在：一是有效的政策供给显得不足，许多政府承诺难以兑现。二是少数地方政府存在不负责任、消极的工作态度及行为。三是有些地方政府不但不对制假售假企业行使监督职能，反而给这些企业充当“保护伞”。四是“新官不理旧账”。 　　2.企业信用、个人信用建设基础薄弱。从中国企业信用体系状况来看，中国企业信用体系成畸形发展：银行与国有企业、国有企业与国有企业之间过度使用信用，出现了大量的银行坏账、三角债等问题；从个人信用方面看，中国个人信用制度处于初级阶段。一是有关个人的社会信息资源分散，居民能够提供的信用文件还分散在公安、银行、税务、工商、证券、保险、医院等各个部门，且信息难以相通；二是个人家庭还没有资产负债表，对个人的现金收入、支出，个人的债权、债务分布等还没有系统的报表，缺乏个人资产评估的基础数据和材料，使个人资信评估无从下手；三是中国个人财产申报制度刚刚开始试行，个人、家庭财务状况不透明。 　　3.银行信用，尤其是放贷信用状况堪忧。银行信用基本上可划分为存款信用（包括发行债券）和放贷信用两大部分。目前，存款的信用状况较好，而放贷信用状况令人担忧，问题较为严重。大部分银行和信用社都有数额不小的呆账、坏账、不良资产，潜伏着较大的金融危机。 　　4.一些信用中介机构存在很大的欺骗性。如某些审计、会计事务所不惜损害广大中小投资者的权益，为企业出具虚假验资证明，有些资产评估机构在资产评估中任意高估和低估借款企业的资产和抵（质）押物的价值。 　　5.信用记录和监督制度不健全。中国对企业信用及其经营行为的记录和监督分散在工商、税务、银行等不同部门中，尚未形成体系，既难以形成完整的信用记录，也无法进行有效监督。 　　三、造成中国社会信用状况的原因分析 　　目前，失信行为涉及多领域，已逐渐成为一种社会公害。从社会学观点来说，这种超出个人的特殊生活环境，与人类社会生活、制度有关的威胁社会多数成员价值观、利益和生存条件的公共问题，是一种社会问题，它的根源在社会而非个人。社会失信问题也是如此。对于任何失信行为，失信者难辞其咎，他们不讲道德，败坏了社会诚信环境，对他人及社会造成极大危害，理应受到舆论的谴责和法律的制裁，但是出现如此广泛的社会失信行为，确有其社会原因： 　　（一）社会转型和社会流动的加快是社会诚信缺乏的社会结构原因 　　中国从传统的熟人社会向现代社会转型过程中，社会交往增大，知名交往的社会活动减少，匿名交往的社会活动增多，人们之间很难再从传统的熟人关系中找到自己的道德责任，而必须依靠彼此之间的契约而履行自己的责任，很多人漠视契约所规定给自己的道德责任，而是遵循内外有别的诚信理念，往往对“自己人”讲诚信，对陌生人不讲诚信，由于法律对于违约责任的追究不够，因而他们对于签约的陌生人的失信行为大大增加。 　　社会流动的加快减少了失信的成本，这也是失信现象