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浅析高校后勤社会化的改革 　　摘要：我国高等教育正在快速发展，高校后勤系统也因此获得了前所未有的发展机遇，同时也面临着各种各样的新的挑战。为了适应高校的高速发展需要，我国大部分高校都在积极进行后勤社会化改革，这其中也产生了一些问题，就此问题笔者也提出了自己的见解，其中服务质量的优劣和师生员工的满意度是判断其改革是否成功的重要标志之一。 　　关键词：高校、后勤、社会化、改革 　　中图分类号：G647文献标志码：A文章编号：1671??1009(2011)02??0128??02 　　 　　我国的高校后勤社会化改革始于上世纪80年代，但改革的进程相对缓慢。1999年11月至2002年12月，国务院办公厅先后4次召开全国高等学校后勤社会化改革工作会议，极大促进了我国高校后勤社会化改革的进程，这场变革迅速从原来的机制改革向体制改革推进，在全国高校中掀起了后勤改革的热潮。 　　一、高校后勤社会化基本认识 　　第一、在市场经济体制的确立和高校后勤服务经营性的特点，这就决定了高校后勤社会化的必然性。然而高校后勤服务市场必须融入全国统一和开放的市场体系之中的，高校从市场中获取后勤服务就成为了一种必然。 　　第二、社会化的重要体现是彻底剥离原有后勤，再实现后勤实体的企业化，即构建“产权明晰，权责明确，政企分开，管理科学”的现代企业制度。实现原有后勤实体的规范、彻底剥离和实现传统后勤实体的企业化，这将是衡量后勤社会化改革是否成功的一个重要的标志。 　　第三、社会化的目标是实现高校后勤服务的市场化，即“市场提供服务，高校自主选择”，高校通过市场自主选择服务从而构建起新型高校后勤保障体系。使高校后勤和社会融为一体。 　　第四、后勤实体企业化的基本模式是股份制。发展产权多元化的股份制后勤服务企业是后勤社会化改革的基本形式。这样使得高校的后勤服务质量有一个大幅度的提高。 　　第五、后勤社会化改革是一项系统工程，它的复杂性、艰难性决定了社会化的渐进性，必须从长计议，分步实施，稳健推进。为更好地坚持后勤“三服务、三育人”服务宗旨，更好地为教学服务，为科研服务，为师生员工服务。总之，社会化的实质是市场化，核心是企业化，模式是股份制［1］。 　　高校后勤社会化是指将高校后勤服务纳入社会主义市场经济体制，建立由政府引导、以社会承担为主，适合高校办学需要的法人化、市场化后勤服务体系。我们从这个定义中可以看出，首先高校后勤是应当进入市场，使市场成为高校后勤资源配置的主要，将高校后勤服务体系纳入社会主义市场经济体制。其次，高校后勤社会化应由政府引导、以社会承担为主。目前我国政府对高校后勤服务起到宏观调控和扶持作用，将高校后勤服务行业回归社会，让其自主经营、自负盈亏，从而为高校减轻负担，以使其能够更好的进行教学和科研活动。再次，社会化的高校后勤必需满足高校办学需要，这样才能为学校和学生提供更好服务。最后，社会化、市场化的高校后勤的组织形式是企业法人化，而不再是学校的附属体。高校后勤社会化改革的目标，是要建立“市场提供服务，学校自主选择，政府宏观调控，行业自律管理，职能部门监管”的新型高校后勤保障体系。其主要任务是：逐步开放校内后勤服务市场，通过市场机制作用实现后勤资源的优化配置；促进社会来办后勤，取消学校办后勤的功能；建立并不断完善行政执法、行业自律、学校规范、舆论监督、师生参与相结合的高校后勤服务市场监管体系；做好政府的引导工作，加快教育行政部门高校后勤管理职能的转变，推进高校后勤行业管理，完善必要的改革配套政策［2］。 　　二、高校后勤社会化面临的问题 　　随着高校后勤社会化改革进入深层次发展阶段，各种矛盾暴露出来。高校后勤工作者认为，如果不加快深化改革，不妥善解决改革过程中暴露的问题，不但会影响办学质量的提高，还可能影响学校甚至社会的稳定。后勤工作者认为，高校后勤社会化改革使行业分工明确、行业管理服务需求日益显现，但一些潜在问题的暴露也影响着高校后勤改革的发展。主要表现在以下五点： 　　1、对为高校提供服务的后勤实体和社会企业的定位不清； 　　2、改革的相关配套政策亟待完善； 　　3、对高校后勤的监督须进一步加大； 　　4、权威性不高，协调力不够； 　　5、参与热情不高，重视程度不够；经费筹措困难，活动开展有限。 　　三、高校后勤社会化建议 　　根据后勤工作者实行高校后勤社会化实践工作中得出的问题，他们提出了下面几点建议： 　　（一）对协会管理行业要给予更多实质性的行政支持 　　有的协会提出，希望在协会管理高校后勤的操作层面上得到更多的行政支持。比如，高校食堂物资实行集中定点采购，建议教育部通过相关考核、评审和年检等来加以指导。又比如，经费问题是协会开展工作的重要支持。随着政府职能转型的深入和拓展，对诸多社会事务、行政