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浅析水利工程施工企业的项目管理 　　摘要：随着我国经济的迅猛发展，近年来，作为经济和社会发展重要基础的水利工程也在不断加大投资力度，这也为水利工程施工企业带来了机遇。与此同时，由于水利工程企业较多，在市场中其生产能力明显供大于求，再加上国外一些有实力的施工企业不断涌入我国水利市场，导致该行业市场竞争过于激烈。面对这样的机遇与挑战，国内水利施工企业如何建立一套科学的管理制度，提高项目管理水平，是亟待解决的问题。本文分析了当前水利工程施工企业项目管理存在的主要问题，并提出了改进措施。 　　关键词：水利工程 施工企业 项目管理 改进措施 　　1 我国水利工程施工企业项目管理现状分析 　　随着改革开放的推进，经过30多年的不懈努力，我国水利工程施工企业在工程项目管理水平和市场化程度上都取得了长足发展。但由于我国为保护和促进国内水利行业的发展，使得整个水利工程行业开放程度低，也相对闭塞。在处理国际化问题的能力和国际竞争力上均较弱，在施工技术和项目管理上与国外大型企业仍存在很大差距。另外，国内很多水利施工企业对国际承包市场的国际惯例和经营方式并不熟悉，自我保护能力也相对较弱。在合同双方的权利和义务失衡时，国内企业通常不懂得使用合同与国际惯例赋予的正当权利来向对方索取赔偿，维护自身利益。甚至在对方应承担责任的情况下，也不能据理力争。这在很大程度上影响了我国水利施工企业竞争力的提升。在融资能力和总承包能力上，国内水利施工企业相对国外同行较为缺乏，同时也缺少熟知国际贸易、法律、金融、经济的国际型经营管理人才和项目管理人才，这就进一步弱化了国内水利施工企业的竞争力。尽管改革的步伐不断加快，但受到传统观念等因素的影响，国内水利工程施工项目管理仍存在一些弊端，主要体现在：项目经理的权责利不合理，考核机制不健全，项目管理层与企业管理层职责不清，工程劳务人员素质参差不齐。在成本、进度、质量等方面也存在不少问题。 　　2 水利工程施工企业项目管理存在的主要问题 　　2.1 项目经理部组建与管理 　　一是项目经理组织形式不够合理，不适应工程项目的特点。一些工程项目在内容和施工工艺上较为简单，但组建项目部时机构臃肿，内耗严重等问题突出。二是项目经理权、责、利不合理，考核机制不健全。往往在权利和责任上规定明确，但对于利益的规定却较为模糊，“大锅饭”现象突出。三是项目经理部建制固定化现象严重，不利于资源的优化配置，也不符合工程项目科学化和现代化的管理理念。四是劳务人员作业素质参差不齐，施工方式五花八门，有的仍采用“肩扛人抬”的原始作业方法，施工效率低下，人员安全没有保障。 　　2.2 进度管理 　　首先，施工进度计划没有起到指导施工的作用。很多项目经理往往凭经验控制工期，进度计划只用来应付检查，而且计划不细化，只有总进度和月进度计划。其次，进度计划调整不及时。当计划与实际实施出现偏差时，项目管理者没有给予应有的重视，导致采取措施不及时。再次，施工进度计划过于粗略，无法实现对作业层的指导作用。最后，因非自身原因导致的工期延长产生的损失得不到补偿。如设计变更、拖欠工程款等造成的工期延长通产得不到相应的补偿，使得工程成本增加。 　　2.3 质量管理 　　质量管理是水利工程项目管理的核心，没有质量做保证，进度和效益就无从谈起。一些项目经理只注重眼前经济利益，偷工减料、以次充好，完全不顾施工质量。实际工作中，受各种因素的影响，管理层管理不到位，其搞好工程建设的意图很难全面落实。加上项目管理人员自身素质各异，不懂技术、不按操作规章办事的管理人员大有人在，这就为工程质量埋下隐患。具体而言，一些企业的质量保证体系流于形式，只针对509001质量管理体系认证大做文章，而没有严格按照质量管理体系的要求进行管理。 　　2.4 成本管理 　　市场运作不规范，施工企业不正当竞争，以低标中标，这就增加了施工企业的风险，损害了其经济利益。企业成本预测不准确，成本目标不切实际。由于已完工项目的成本数据收集不完整，使得成本预测失去了可靠依据。同时，企业成本管理局限于定期财务报表，属事后检查，不能及时发现问题。另外，不重成本，只重进度、质量和安全的现象普遍。很多项目管理人员认为成本管理是财务部门的事，未对其给予应有的重视。即使项目成本责任目标已经制定，但其考核流于形式，权责利不统一。 　　3 水利工程施工企业项目管理的改进措施 　　针对水利工程项目的特点，对不同的建设项目设置不同的组织机构。例如，一个水库建设项目应包括:主体闸室项目、正常溢洪道、非常溢洪道、主坝、副坝、防渗墙、金属结构及机电设备安装、厂房、电站、管理房等项目。对工程责任问题，实施项目经理责任制，严格执行项目经理的奖罚制度。改变项目经理部建制固定的做法，与正在施工的项目相关的追加项目、附属项目可以由企业