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浅议市政工程造价管理的要点 　　摘要：本文阐述了市政工程的特点，分析探讨了市政工程造价管理的要点，以期提高政府投资效率，规范市政工程造价管理。 　　关键词：市政工程；造价管理要点 　　中图分类号：TU99 文献标识码： A 　　 　　1 市政工程的特点 　　1.1 市政工程的社会性 　　市政工程建设是城市基础建设的重要组成部分，城镇道路、供热、园林绿化等多属于市政工程，而市政工程多为公共建筑性质，属面向全社会服务的公益事业。社会的发展使城市的经济、政治、文化、交通等各个方面在各成体系的同时又具有密切的关系，市政工程的社会性比较明显，其在公众和其他事业之间起着调节和纽带的作用。 　　1.2 市政工程较高的政治性 　　市政工程项目目标高，要求严，政治性强。市政工程项目不仅关乎群众生活，也影响城市的形象，有些工程还要参加国家相关评比。其工程效益也只能在使用过程中显现出来，表现出一定的政治性。 　　1.3 工程项目的不确定因素很多 　　市政工程一般比较复杂，外部环境对其影响非常大，如天气、原材料价格等都容易影响到项目进程，且项目内部利益相关者众多，涉及监理、分承包商、材料供应商等多方利益，加之有的工程作业面层次多，需要在不同地区和工地流动作业，多种因素使得工程项目存在很大的复杂性。 　　综上所述，可见作为城市构成骨架的市政工程，一般都是非赢利性的，它建成后不能直接产生经济效益，而只能产生社会效益。市政工程的本身特点决定了他的建设资金来源主要是国家的投入和地方筹措的资金，而这些资金的投入和城市建设所需求的庞大资金需求相比是很有限的，因此，市政建设者必须尽可能提高资金的使用效益，做好市政工程的各阶段造价管理。 　　2 市政工程造价管理的要点 　　2.1 加强项目实施前的投资管理 　　市政工程投资关系到百年大计,必须要有长远规划。我们身边的市政项目，投资少则千万，多则上亿、数十亿的项目，建成一二十年后，不能满足使用要求，导致国家资金的严重浪费。对于工程项目决策者来说,项目实施前，做出准确的项目概预算是极为重要的，大量事实表明，市政项目前期投资估算的偏差是造成其投资效益低下，“三超”现象屡禁不止的根源。因此，相关人员要根据实际情况编制投资估算，应进入现场进行考察，及时了解市场动态，了解目前比较经济合理的施工技术，以便提高概预算的精确度，做出高质量的科学的概预算。 　　2.2 以设计为重点进行全过程的造价控制 　　做好设计阶段的造价控制，才能为总体工程造价控制打好基础。设计阶段造价控制包括以下几点： 　　 2.2.1 实行前期阶段的监理制度 　　通过设计监理的监督，使设计趋于合理，造价控制在限额范围内。反过来，也促使设计单位改善管理，优化结构，提高水平，真正做到“量体裁衣”。 　　2.2.2 积极推行“限额设计”制度 　　限额设计是按照批准的可行性研究报告及投资估算控制设计，在保证使用功能的前提下，各专业按分配的投资额进行设计，以使总投资额不被突破。通过这种“限额设计”，能有效地控制整个项目的投资及造价，同时还可以确保重点项目的重点分项的资金投入。 　　2.2.3 重视多方案比较 　　设计成果的满意与否，并不是一开始就能确定下来，多方案比较是衡量其经济性、实用性、可行性的有效手段。通过比较，优选出具有安全、实用、美观、经济合理的建筑结构和布局最佳的设计方案。但是在目前的工程设计界，往往只对重点工程的重点部位进行方案比较，而忽略了其它部位的比较。有些工程，往往是缺乏科学合理的比较就做出了决策。在市政工程建设资金相对贫乏、投资又相当大的今天，如何从技术上控制造价，确实值得我们去思考。 　　2.3 加强市政工程项目实施阶段的造价管理 　　在市政工程项目的实施阶段，即把设计图纸和原材料、半成品等变为工程实体的过程，据统计，建设项目在实施阶段工程施工费用约占整个工程造价的60%左右，因此工程实施阶段对工程造价的影响很大。工程实施阶段造价管理可分为三个环节: 招标管理、施工管理和结算管理，这一阶段要做好以下工作： 　　2.3.1规范招标活动，推行工程量清单招标 　　随着工程造价体系管理模式的改革，工程量清单计价范围得到了很好的推广和实施。工程量清单招投标即是由招标人按统一的工程量计算规则，计算并提供工程量清单，投标人视自身的技术、管理水平和劳动生产率以及市场价格进行自主报价。工程量清单计价对透明招投标活动、减少施工合同纠纷、推行竞争以及市场定价、控制工程造价都有着非常积极的作用。 　　2.3.2 控制材料用量，合理确定材料价格 　　市政工程中材料的费用占总投资的比重较大，控制好材料的费用对控制整个工程的造价起着至关重要的作用。工程材料价格管理是重点，也是难点，合理确定材料价格是控制工程造价的基础。