浅谈WTO对中国农业的影响及其应对的策略.docVIP

浅谈WTO对中国农业的影响及其应对的策略 　　[摘 要]加入WTO，标志着中国对外开放进入了一个新的阶段，标志着中国经济参与全球化的进程加快。在经济全球化及贸易自由化的进程中，对世界各国来说，尤其对发展中国家来说，农业一直是最敏感的经济部门。农业问题一直是WTO多边贸易谈判的重点，也是中国“入世”谈判的关键领域之一。中国农业入世意味着将按照WTO《农业协议》有关规则以及与美国达成的《中美农业合作协议》、《中美入世全面协定》行事。 　　[关键词]WTO 中国农业 影响 总体策略 　　 　　中国是一个农业生产大国，也是农业品消费大国，而且中国农业总体发展水平比较低下，基础设施薄弱，劳动生产率低。因此，加入WTO，对中国农业将产生深刻的影响。面对农产品国际贸易自由化的挑战，中国必须转变农业发展战略，积极调整农业产业结构，提升农业国际竞争力。 　　 　　一、加入WTO对中国农业的影响 　　加入WTO对中国农业的影响主要表现在积极的和消极的影响两方面。 　　（一）加入WTO对中国农业的积极影响 　　“入世”对中国最大的影响是：农业生产必须纳入到世贸组织制度、规则及法律框架中来，国内农业生产不可避免地将进一步走向全球化，由此带来的是生产格局、贸易格局与利益格局的重新调整，中国农业发展已经进入了一个新的历史时期。具体表现为以下几点： 　　（1）加人WTO拓宽了中国农业发展的空间。中国是一个农业大国，一些农产品生产具有较大的国际比较优势。加人WTO以后，中国农业可以更有利于优势产业的发展，扩大农产品对外贸易，提高中国农业的国际竞争力。首先，有利于中国融入农业全球化进程之中，参与农业资源的全球化配置。其次，有利于改善农产品出口贸易环境，扩大农产品国际市场份额。再次，可以化解国际农产品贸易中的摩擦，避免和减少贸易冲突。 　　（2）有利于促进中国农业产业的战略性结构调整。首先，“入世”带来的更大规模的出口，必然成为调整农业产业结构的最佳动力。其次，随着农产品市场国内竞争国际化趋势的日趋明显和激烈，过去主要靠市场保护生存的农产品竞争压力将更大，因而总量调减，品种品质优化的调整步伐也将迈得更快。再次，由于竞争范围的扩大，竞争对手的示范作用，将增强调整农业产品、产业结构的主动性和积极性。 　　（3）有利于中国农业经济的改革、开放和发展。首先，加人WTO后，为适应WTO农业框架的要求，必然形成深化农业经济体制改革的新动力，加速农业市场化、产业化和现代化进程。其次，投资环境将进一步改善。加人WTO后，投资领域的对外开放将进一步扩大，国内法律透明度将加强，外商投资将享受国民待遇。 　　（4）有利于丰富人民群众的生活，提高人民生活水平。加入WTO后，将有一批质优价廉的粮食和其他农产品进入中国市场，将更加便利的享受其他国家的优质产品。因此，中国居民的生活将更加丰富多彩，生活质量会不断提高。 　　（5）加入WTO为中国由传统农业向现代农业的转变提供了良好的环境和有利的条件。加入WTO后，中国农业发展面向国内外两个市场，农产品参与国际竞争，在公平竞争的市场机制作用下，那些品质差、技术含量低、缺乏价格优势的农产品将不能适应市场的需求，而那些品质优、技术含量高、具有价格优势的产品则会取得竞争优势。 　　（二）加入WTO对中国农业的消极影响 　　加入WTO意味着中国农业将不可避免地面临着前所未有的冲击与挑战。主要表现为： 　　（1）对农产品的生产和贸易会带来一定影响，大宗农产品可能面临进口的冲击。加入WTO后，面临进口冲击的农产品主要有小麦、玉米、稻谷、大豆、棉花、植物油等。近年来，农产品在总量上供大于求，粮棉等主要农产品价格下跌，库存量大。据有关专家预测，约有50%的农产品将面临较大的冲击，这对一些大宗农产品主要产区及农民将会产生不利影响。 　　（2）农产品扩大出口难。加入WTO后取消出口补贴，粮食等大宗农产品出口必然受到影响。具有比较优势的畜产品、园艺产品，由于产品质量差、加工包装水平低，再加上国外采取越来越高的技术壁垒措施来限制进口，中国的产品质量标准还达不到国际水平。 　　（3）宏观调控难度加大。中国过去一直对粮食进口控制很严，加入WTO降低了政府在农产品进出口贸易中的宏观调控能力，其调控的方式和手段受到了限制。加入WTO后，农产品进出口贸易将逐步受市场机制调节。 　　（4）增加农民收入难。加入WTO对中国农民的就业和收入将会有一定程度的冲击。一方面，随着农产品市场的逐步扩大开放，进口农产品将挤占中国农产品的一部分市场，将会使农产品“卖难”的问题更加突出，致使农民增产不增收。另一方面，国内农产品的价格回升将受到国际市场的制约。这些因素可能会使一部分农民失业。 　　（5）对政府指导农村工作将带来不利影响。加入WTO后，一方面