建筑法律制度-工程招投标.ppt

投标人应具备的条件 ： 1.投标人应当承担招标项目的能力； （1）与招标文件要求相适应的人力、物力和财力； （2）招标文件要求的资质证书和相应的工作经验与业绩证明； （3）法律、法规规定的其他条件。 2.若对投标资格有规定的，投标人应具备规定的资格条件； 一、投标文件的编制 （一）基本要求 （1）按照招标文件的要求编制投标文件； （2）对招标文件提出的实质性要求和条件做出响应。 一、投标文件的编制 （二）特殊要求（招标项目属于建设施工的） （1）拟派出的项目负责人的简历； （2）主要技术人员的简历； （3）业绩；一般是指近3年承建的施工项目。 （4）拟用于完成招标项目的机械设备； （5）其他。如全体员工人数特别是技术工人数量；现有的主要施工任务，包括在建或者尚未开工的工程；工程进度等 （三）对投标文件的补充、修改和撤消 （1）投标人在投标截止时间前，可以修改和补充投标文件；补充、修改的内容为投标文件的组成部分。须书面通知招标人。 （2）投标人有权撤回自己提交的投标文件。 一、投标文件的编制 二、投标文件的送达 （一）送达方式 （1）直接送达 ； （2）邮寄送达 ； （3）委托送达 。 二、投标文件的送达 （二）送达要求 （1）递交投标文件的时间；即在招标文件要求提交投标文件的截止时间前送达。 （2）递交投标文件的地点；即招标文件预先确定的投标地点。 （三）送达签收 指投标人按照送达要求将投标文件送达以后，招标人应当签收。 二、投标文件的送达 （四）重新招标 投标截止期满后，投标人少于3个的，招标人应当重新招标。 （五）送达拒收 投标人送达投标文件时已经超过了招标文件所确定的截止时间，招标人应当拒收。 三、共同投标 指两个以上法人或者其他组织自发组成的联合体，以一个投标人的身份参与投标的投标方式。 四、招标投标活动中的禁止性规定 严厉禁止串通投标 在一些项目特别是在一些工程建设项目中，一些承建商为承揽工程，以非法的手段参与投标竞争的现象很普遍。 如一家施工单位挂靠数家施工企业参加投标，通过编制不同的投标方案进行串标、围标，从而将其他投标人排挤出局。 工程领域遭遇串标“潜规则” 严厉打击绝不手软 基本案情： 2002年6月，浙江省温州经济技术开发区滨海园区起步区市政工程第二标段向社会公开招标，并采用最低造价中标评标办法。先后有99家工程公司报名参加，湖南省长沙市市政工程公司等7家单位受邀参加最后投标活动。当7 家建筑单位获知入围后，7 家建筑单位的代表张志文、项光宇、郑定忠等人密谋串标，商定由长沙市市政工程公司与中国建筑第八工程局合伙，在长沙市市政工程公司中标后，支付给其他5家参加投标公司各100万元人民币的“好处费”。 全国市政工程串标第一案 2002年8月20日，原本与其他6家参加投标单位预谋商定串标的上海第一市政工程公司代表付光敏，因其公司有关人员不同意参与串通投标，付光敏竟伙同蔡景枢(另案处理)纠集多人抢走该公司投标技术标书，使该公司无法参加当日的投标。长沙市市政工程公司以146572284元的标的额顺利中标，其他5家公司在按事先议定的条件分取了“好处费”。 2003年7月，温州市南塘大道二期工程第三标段向社会公开招标，张志文、潘志勇、黄建和以长沙市市政工程公司代表身份，报名参加该工程的投标，在通过投标资格审查后，张志文再次与参加投标的6 家建筑公司的代表进行预谋串标，商定由长沙市市政工程公司中标，该公司在中标后支付参加投标的其他6家单位各90万元的“好处费”。 2003年8月，在南塘大道二期工程第二标段向社会公开招标时，湖南省株洲市市政建设总公司代表陈剑彬、杨旭暖、陈锵，在报名并通过投标资格审查后，与其他 6家公司的代表林植更、徐锋明、陈一丰等人串标，确定由株洲市市政建设总公司中标，陈剑彬、杨旭暖、陈锵等人支付6家参加投标单位共计176万元人民币作为“回报”。 判决结果： 2005年11月15日，全国市政工程领域中标的额最大(2.96亿元)，分取“好处费”最多(1216万元)的串标案，在瓯海区法院作出一审判决，分别以串通投标罪判处张志文、杨旭暖等人6个月至2年、缓刑1年至2年不等的有期徒刑，同时处5至80万元的罚金。 投标人在参加投标过程中，虽然有串通投标的意思，但如果这个行为没有造成危害社会的后果，那么这样的行为，不会认为是犯罪；但是如果在投标过程中相互串通，损害了招标人或者投标人的利益，或是国家人民集体的利益，损害的程度达到了国家法律规定的标准，那么就构成了犯罪。这个案件虽然是温州招投标中暴露出来的一个最大串标案，但建筑行业的一些人却认为是司空见惯的事，这种司空见惯的现象说明一个什么问题？说明招投标管理办法存在着一定的缺陷。 评析意见： 四、招标投标活动