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浅谈如何控制电网建设的项目工程造价 　　【摘要】本文分析了影响电网建设工程造价的主要因素，并分别从投资决策、设计、以及施工等阶段阐述了对电网建设项目工程造价的控制措施。 　　【关键词】电网建设 工程造价 控制措施 　　中图分类号： TU723.5 文献标识码： A 文章编号： 　　一、影响电网建设工程造价的主要因素： 　　1、原材料价格上涨 　　近几年铜、锌价格不断攀升,特别是铜的价格成倍上涨,从最初3 万元/t,上涨到7 万元/t,直接造成主变压器价格大幅度上涨。以220 kV 主变为例：2006 年1 台150 MVA三卷主变压器价格为730 万元/台,2007 年上涨到900 万元/台,2008 年上涨到1050 万元/台,最近则涨到1200 多万元/台。导线价格从2004 年的16 000 元/t,上涨到现在21 000 元/t。设备材料价格的上涨成了工程造价上升的主要因素。 　　2、电网建设工程环境造成的建设费用逐年增长 　　电网建设环境越来越严峻,致使项目征地费、线路通道补偿费越来越高,造成其它费用占总造价比例不断增加。变电站的建设场地征用及清理费用从2006 年3～5 万元/亩增加到2006 年10～15 万元/亩,涨幅近500%。线路通道补偿费从2003 年的2.5～3.5万元/km 增加到现在的4.5～6.5 万元/公里,涨幅达到200%。随着人民生活水平的提高与经济发展,征地拆迁赔偿政策趋严,林木砍伐费及房屋拆迁费的标准也越来越高,征地拆迁赔偿的工程量和费用逐年增加。 　　3、国家对基本建设投资的宏观政策以及法律 　　法规的规定致使政策性取费呈上升趋势。在国家经济迅速发展、法律制度不断健全的大背景下,对于建设项目的环境保护、水土保持、矿产压覆、地质灾害、地震安全、职业病危害、征地、文物保护、林业保护、拆迁等方面的政策不断完善,不同程度的导致了工程造价的增加。随着《物权法》的颁布和实施,征地费和通道补偿费将越来越高,这两年国家为了控制工程建设投资,几次提高了建设期年贷款利率,从原来的5.64%上涨到现在的6.55%,也使工程造价的建设期贷款利息不断提高。 　　4、电力安全、电力生产标准及社会环境要求 　　电力服务标准越来越高。由于电力安全、生产标准要求越来越高,基建建设标准也相应提高,例如线路中防坠落装置、防鸟刺装置、防盗标准、线路通道标准等要求的提高。变电站采用GIS 设备也逐渐增多,均引起造价上升。 　　5、定额水平相对于施工水平、管理水平的滞后 　　目前现行定额规定为2006年版,而最近几年设备及施工水平都有很大的提高,许多电气设备附带了设备支架、设备基础螺栓等,定额安装中已考虑此部分主材和辅材,造成定额安装费高于现行的实际安装费,同时土建工程定额含量也过高。 　　二、在项目投资决策阶段的工程造价控制与管理 　　据统计研究发现，工程建设项目的各项技术经济决策，对项目的工程造价有重大的影响，特别是确定建设规模及建设标准、选择建设地点、选用工艺设备等，都直接影响工程造价的高低。据有关资料统计显示，在项目建设各阶段中，投资决策阶段对工程造价的影响程度最高，可达到 70％～80％。因此，本阶段的造价是决定各阶段工程造价的基础，它直接影响着各个建设阶段工程造价控制是否科学合理。因此，工程建设项目投资决策阶段工程造价控制与管理的重点是： 　　1、积极做好项目决策前的准备工作，认真搜集并整理有关资料，为编制项目可行性研究报告提供基础数据。 　　2、配合设计咨询单位确定合理的站址及路径方案，争取早日拿到路径协议，并根据市场需求及发展前景，合理确定工程的规模及建设标准，切实编制好项目可行性研究报告。 　　3、编写具有强说服性及可行性的项目核准报告，争取早日通过项目核准。 　　4、对项目进行科学的效益分析，并配合设计咨询单位编制工程投资估算。编制投资估算要有依据，且尽可能全面细致，从实际出发，充分考虑施工过程中可能出现的各种情况及不利因素的影响，充分考虑市场情况变化等预留价格浮动系数，使投资基本上符合实际并留有余地，为控制项目总投资提供依据。由此可见，只有增加项目决策研究的深度，采用科学的估算方法和可靠的数据资料，准确合理地编制投资估算，才能实现投资控制目标，避免出现“三超”现象。因此，必须加强项目投资决策阶段工程造价的管理。 　　三、设计阶段对工程造价的控制 　　电网建设项目设计阶段的造价控制和管理是电网建设造价控制的关键环节，一个良好的设计方案既要能满足工作要求又能节省投资。因此，设计人员一定要做好本阶段的工作，具体可从以下几个方面来完成。 　　1、推行限额设计。推行限额设计有利于强化设计人员的造价控制意识，促使他们进行项目全寿命费用的分析。 　　2、提高设计单位水平，