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浅谈实行的义务教育经费保障机制的改革后校长如何使用好培训费 　　从2006年开始，各地逐步把农村义务教育全面纳入公共财政保障范围，在义务教育学校投入大量资金，义务教育经费保障机制改革取得了显著成效。新机制的建立，使农村义务教育学校校长从经费短缺的困扰中逐步解脱出来。由于实行农村义务教育保障机制改革，农村中小学生均公用经费标准大幅度提高，并做到了逐年增加，对于农村中小学来说，日子一天比一天好过了，学校的校长不再为经费短缺发愁，也不用担心学校因经费短缺乱收费而被查处，甚至有些校长感觉到预算安排的经费，到年底还有用不完的感觉。学校的培训费作为学校公用经费支出中的一项，随着生均公用经费预算标准的提高，也有了较大幅度的提高，有些校长知道学校预算中有这笔经费，到底怎么用好这笔经费，心里也不一定很清楚。而农村义务教育学校教师的总体业务素质还不能适应新形势下教育发展的需要，需要通过各类培训来进一步提高，义务教育要均衡化发展，关键是通过培训提高广大农村义务教育学校教师的素质，因此如何使用好培训费值得广大农村义务教育学校校长和学校财务管理人员的重视。 　　 　　一、农村义务教育学校培训费支出的现状及分析 　　 　　1、各地农村义务教育学校培训费的预算额度差异很大 　　对培训费的预算在《农村义务教育学校预算编制辅导读本》(以下简称《辅导读本》)第27页是这样表述的：“教师培训费按照学校年度公用经费预算总额的5％安排，用于教师按照学校年度培训计划参加培训所需的学费、差旅费、伙食补助费、资料费和住宿费等开支。按规定标准提取的‘职工教育经费’也在本科目反映。”除了按公用经费总额的5％计算出培训费后，职工教育经费预算是否不再另行安排呢?否，财政有能力供给的县市，有的对县市教育部门预算安排培训专项经费，有的按教师数定额安排学校培训费预算，有的按教师工资总额的3％在学校预算中单独安排职工教育经费。因此，不同地区同等规模的农村义务教育学校培训费预算额度，少的只有几千元，多的几万元，差异很大。 　　 　　2、农村义务教育学校培训费支出随意性大，缺乏监督管理体系 　　正是由于义务教育学校培训费的预算额度各地有很大差异，因此也造成学校在培训费支出过程中的混乱现象。培训费的支出范围有明确的规定，即“反映学校教职工参加各类培训支出。教师培训费按照学校年度公用经费预算总额的5％安排，用于教师按照学校年度培训计划参加培训所需的学费、差旅费、伙食补助费、资料费和住宿费等开支。”实际在培训费使用过程中，这条规定可操作性不强，首先学校年度培训计划和学校预算编制有时间上的差异，学校年度培训计划一般按学年制定，经费预算是按会计年度制定，况且有些培训是不确定的，如笔者所在的乡镇，2008年暑假期间，上级教育部门公开选拔农村优秀小学英语教师去澳大利亚培训英语一个月，培训经费由上级补助一部分，学校和个人出一部分，我镇有一名小学英语教师有幸入选，学校校长当然支持她去，不过校长也有顾虑，本校额定的培训费超支了这么办?这一去学校负担的培训费就是2万多元，其实这种担心最后证明还是多余的，这次英语培训共计花费38470元，其中市教育局补助1万元，个人负担7000元，学校报销21470元，即使该校2008年培训费超过预算额度，也绝不会受到批评。在农村义务教育学校，培训一般可分为：任职资格培训、在职提高培训、专题培训和骨干校长高级研修培训，越是生均公用经费定额标准低的地区，教师培训的愿望越迫切，要培训的内容更多。培训总会产生费用支出，各地义务教育学校制定的培训费报销办法不尽相同，有些教育行政部门制订的全员培训或专题培训文件也有明确写明“培训所需经费回原单位报销”，而培训经费预算额度小的学校可能会让教师部分培训自负，极大地影响了教师参加培训的积极性。如皖政办[2006]4号文件里是这样写的“财政困难的地区要积极建立教育行政部门、学校和教师个人三者分担继续教育成本的机制。”说明当地财政困难的地区有可能让教师个人负担继续教育经费。参加继续教育是中小学教师的权利和义务，是培训费支出的主要内容，况且越是财政困难的地区，教师的收入也越低，还要个人负担部分继续教育经费，难怪这些地区的教师会对继续教育怨声载道了。而培训经费宽裕的义务教育学校，不仅会根据上级教育部门计划和要求，安排校长和骨干教师外出培训学习，更有的会分期分批安排全体教职工以培训名义外出考察，当作对教师的福利，一个年度下来，还用不完的，干脆移作他用。学校培训费年度使用中，超过了预算额度，挤占了其他公用经费项目的支出，一些校长也无所谓，因为没有约束手段和监督机制。笔者看了一些义务教育学校校长的离任财务审计报告，只看到里面指出了招待费超标、违规使用车辆等审议意见，从没有看到对培训费的审计意见，殊不知培训费里有些可能就是校长本人的旅游费。培训费