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浅谈乐丰乡农村养老保险工作的现状 　　摘要：在我乡这样一个农业人口基数大，农村人口占多数、以、经济发展水平低、农村剩余劳动力规模大、人口年龄结构失衡、出生人口性别比严重失衡、扶养系数增大、城乡区域发展差异显著增大的老年型结构里，构建新型农村社会养老保险制度，不仅意义重大，而且十分迫切，任务艰巨。 　　关键词：农村养老保险；制度；乐丰乡；新农保工作 　　中图分类号：F840 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2014）07-00-01 　　引言 　　随着社会的进步，人们对生活的追求、品质要求也高了起来，如何养老也就成了人们生活中普遍关心的主题，意识强的人就希望年轻时为自己的晚年生活做好规划、保障，好让自己的晚年生活毫无后顾之忧。目前，我国养老保险新政策也相继出台。 　　根据党的十七大精神和《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》、《中华人民共和国社会保险法》的规定，乐丰乡响应国家号召，从2011年7月1日起，城镇居民社会养老保险工作正式启动。农村养老保险政策的实施，是贴近农村居民生活的具体体现，是继取消农业税、农业直补、新型农村合作医疗等一系列惠农政策之后的又一项重大的惠农政策。 　　一、新型农村社会养老保险（简称新农保）与老农保的区别 　　首先，筹资结构不同。过去的老农保主要都是农民自己缴费，实际上是自我储蓄的模式。而新农保一个最大的区别就是个人缴费、集体补助和政府补贴相结合，是三个筹资渠道，它的基本原则是“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”。一是从农村实际出发，低水平起步，筹资和待遇标准要与经济发展及各方面承受能力相适应；二是个人、集体、政府合理分担责任，权利与义务相适应，有利于调动农民的参保积极性；三是政府引导和农民自愿相结合，父母享受、子女参保，有利于传承和弘扬尊老敬老的民族传统美德，并引导中青年农民普遍参保缴费；四是先行试点，逐步推开。中央确定基本原则和主要政策，地方制定具体办法，实行属地管理，特别是中央财政对地方进行补助，这个补助又是直接补贴到农民的头上。 　　其次，老农保主要是建立农民的账户，而新农保在支付结构上是由两部分组成：个人账户养老金和基础养老金相结合，有利于体现社会公平。而基础养老金是由国家财政全部保证支付的，换句话说，就是中国农民60岁以后都将享受到国家提供的养老保障。当然，新农保政策是要通过试点完善之后逐步推开，并不是说从明天开始大家都可以领钱了 　　二、农村养老保险制度 　　新农保制度实施时，已年满60周岁、未享受城镇职工基本养老保险待遇的，不用缴费，可以按月领取基础养老金，但其符合参保条件的子女应当参保缴费；距领取年龄不足15年的，应按年缴费，也允许补缴，累计缴费不超过15年；距领取年龄超过15年的，应按年缴费，累计缴费不少于15年。 　　三、实施农村养老保险的好处 　　目前，我国农村主要采取“养儿防老”的养老模式，即父母抚养子女，当他们步入老年以后主要依靠子女来养老，而在中国传统的观念和社会现实中，农村女儿没有继承父母财产的权力也没有为父母养老的责任。所以，性别在决定子女是否为父母提供老年支持中起着关键作用，而土地、家庭储蓄和农民自身的养老能力都难以担负起老年农民的生活保障。在这种状况下，建立新型农村社会养老保障制度将从较大程度上解决了农村群众的后顾之忧，极大地促进了社会的稳定。 　　新农保制度体现两个比较好的机制：一是特困特助机制：地方政府为重度残疾人、五保户等缴费困难群体代缴保费，解决了农村特殊困难群体晚年生活的后顾之忧；二是缴费激励机制：长缴多得、多缴多得，有利于引导农民早参保、多缴费。 　　四、工作中存在的问题及原因分析 　　尽管国家政策再好，但也有少数群众的思想观念总是很古怪，不是常人的思维，导致我们基层工作很难开展： 　　1.农民思想观念的局限性。几千年来自给自足小农经济社会下的低生产力，将农民意识束缚在土地上，农民一旦进入老年，丧失劳动力，只能由子女来赡养，因此，我国农村的养老方式一直以家庭养老为主，“养儿防老”的养老方式一直被延续至今。另外，农民对农村养老保险知识认识不足，总认为这是政府在向他们借钱用，加上我国农村社会养老保障制度的管理方式落后，因而农民的参保意识淡薄。 　　2.参保率低，且保障水平过低。我乡农村养老保险的保障水平偏低，农民交纳保险费时根据自己的实际情况分100元至500元5个档次缴费，参保人自主选择档次缴费，多缴多得，长缴多得。但实际参保中大多数农民都选择了保费最低的档次投保。在不考虑通货膨胀等因素的情况下，农民在15年后只可领到9.9元的养老金，这点钱对他们养老几乎起不到什么作用。 　　3.还有一部分怪人，总觉得自己快快乐乐地过好每一天才是事，该吃就吃，该玩耍就玩耍，困难的时候就想方设法地上访，