浙江省战略性新兴产业监测指标的体系的研究.docVIP

浙江省战略性新兴产业监测指标的体系的研究 　　【摘 要】 本文在研究战略性新兴产业内涵的基础上，根据浙江省战略性新兴产业监测分类目录，借鉴其他学者的研究成果，建立一套由经济效益、质量效益、自主创新和环境效益四个维度构成的浙江省战略性新兴产业监测指标体系，以期能科学、及时、动态地反映浙江省战略性新兴产业动态发展情况。 　　【关键词】 战略性新兴产业 指标体系 浙江省 　　“十二五”期间，是浙江省经济社会发展的重要时期，加快培育战略性新兴产业，是抢占未来发展制高点、提高国际竞争力的重要举措，也是转变经济发展方式、调整经济结构的重要突破口。但由于战略性新兴产业发展初期，投资风险大、科技含量高，完全按照市场机制很难发挥正确的导向作用，需要政府的深度参与和大力支持。制定战略性新兴产业监测指标体系，监测浙江省战略性新兴产业发展情况，掌握产业发展的动态信息，及时发现和总结战略性新兴产业的问题和不足，为各级党委政府和有关单位提供决策服务，对促进浙江省战略性新兴产业发展具有重要的现实意义。 　　1 战略性新兴产业内涵与特征 　　目前，国内学者在战略性新兴产业的概念界定上尚无统一定论，对它的认识还处于一个不断深化和完善的过程中。本文根据国务院关于战略性新兴产业的界定，认为战略性新兴产业是以重大技术突破和重大发展需求为基础，对经济社会全局和长远发展有重大引领带动作用，知识技术密集、物质资源消耗少、成长潜力大、综合效益好的产业。对于战略性新兴产业的界定，“战略性”必不可少的，“新兴”则是市场尚未形成规模。 　　战略性主要是针对产业结构调整而言其影响力大，可以改变一个地区或国家的总体产业格局。战略性产业是可以通过政府支持、培育从而获得竞争优势，对整个国民经济具有强大带动作用的产业，它关系到一个地区或国家的竞争力，影响一个地区或国家的地位。战略性产业是具有非短期性、非局部性的产业，它的发展不是在几年之内能够完成的，而是要经过漫长的发展过程，国家从战略高度，给与战略性新兴产业长期支持。 　　新兴产业强调新兴性，新兴性主要是针对科技的新颖性而言，主要体现在技术创新上。新兴产业是指依靠先进的技术、新的科技发明建立起来的产业，这些产业是科技创新最为集中的产业领域，是具有新兴性特色的产业。 　　战略性新兴产业兼具“新兴性”和“战略性”两大特征，它代表未来产业和科技发展新方向，并且体现当今世界循环经济和低碳经济的发展潮流，对整个国家和地区的经济发展和产业结构调整起着重大引领带动作用，与国家经济命脉和产业安全密切相关。 　　2 浙江省战略性新兴产业监测分类目录范围 　　温家宝同志在战略性新兴产业发展座谈会上提出战略性新兴产业的三个选择标准：一是要真正掌握关键核心技术；二是要具有广阔的市场前景和资源消耗低、带动系数大、就业机会多、综合效益好的产业特征；三是要充分利用现有和潜在的优势，促进产学研结合，促进科技与经济结合，促进创新驱动和产业发展结合。在这里标准基础上，关注到战略性新兴产业在国家和区域层面上的差异，考虑浙江当前发展的特定要求，浙江省确定了物联网、高端装备制造、新能源、新材料、节能环保、生物、新能源汽车、海洋新兴及核电关联产业九大战略性新兴产业加以重点支持。按照《浙江省战略性新兴产业统计分类目录（试行）》，浙江省战略性新兴产业监测分类范围如表1。 　　3 战略性新兴产业评价监测指标体系研究现状 　　为了对战略性新兴产业的发展状况进行全面且系统的监测，很多学者开始关注战略性新兴产业指标体系的建立。张良桥，贺正楚（2010）以灰色理论研究为基础，根据生物医药低能耗、低排放等产业特征最终选取了政策导向、经济效益、创新能力和发展潜力这四个指标对生物医药行业进行测评；欧晓?i（2010）则认为要重视政府的引导和规划作用，以及创新性和产业化特征，从政府引导、市场需求、技术创新、金融支持和产业组织等方面，构建培育战略性新兴产业的机制；贺正楚、吴艳（2011）指出战略性新兴产业不仅应该具备综合效益好、产业关联效应强、经济增长潜力大等特点，更应该是在资源环境约束日益紧张、经济技术范式更迭、各国抢占科技制高点之时，具备资源消耗低、科技创新力强、可持续发展等特点的产业，因此他们提出从产业全局性、产业先导性、产业关联性和产业动态性这四个战略性新兴产业特点出发，最终选出13个具体指标；厦门统计局（2011）在遵循科学性、重要性、可操作性、可比性和层次性原则的基础上建立了包括综合指标、创新指标、成长竞争指标、效益质量指标这4个一级指标并细分为产业规模、产业成长等13个二级指标的指标体系；董树功（2013）提出战略性新兴产业是指一个国家或地区，随着新科研成果或技术创新的应用而出现的代表科技和产业发展方向，具有广阔的潜在市场需求，引导国民经济发展，能够实现引领带动、产