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浙江高等教育结构优化的研究 　　［摘要］文章从层次结构、形式结构、科类结构、布局结构四个方面分析浙江高等教育宏观结构的现状及存在的问题，并在此基础上提出优化浙江高等教育结构的对策与建议：以多样化为原则，纵深发展研究生教育，稳步发展本科生教育，积极发展专科生教育；适当控制全日制普通高等教育的规模，积极发展其他形式的高等教育，完善成人高等教育体系，发展民办高等教育；因“专业”施“优化”，落实高校依法设置和调整学科专业的自主权；有效配置不同城市及地区的高等教育资源。 　　［关键词］浙江高等教育结构优化 　　［作者简介］周航（1977- ），男，浙江财经学院，助理研究员，硕士，研究方向为企业管理、高等教育管理。（浙江杭州310018） 　　［中图分类号］G640［文献标识码］A［文章编号］1004-3985（2011）14-0016-03 　　 　　近十几年来，浙江抓住机遇，实现了高等教育超常规、跨越式发展。截至2008年，共有普通高等学校77所，在校生86.8万人，高等教育毛入学率为40%，迈入了高等教育大众化时代，奠定了高等教育大省的地位。未来一个时期，浙江要实现由高等教育大省向高等教育强省的转变，需要尽快从外延扩张为主转向内涵发展为主，通过优化结构，提升质量，实现高等教育从“补偿性增长”向“适应性增长”并努力向“战略性增长”的方向转变。因此，如何优化高等教育结构无疑是一个亟待研究的现实课题。 　　一、浙江高等教育结构现状及存在的问题 　　（一）层次结构 　　层次结构是指高等教育各层次间的组合比例关系，是一种纵向结构。2008年，浙江共有研究生培养单位20所，其中普通高校16所，科研机构4所，招生数、在校生数、毕业生数分别为13691人、35812人、8944人，较2007年分别增长11.1%、14%、21.1%。共有普通高校77所，其中大学建制的高校11所，普通本科学院19所，普通高等专科学校4所，高职院校43所。本科招生数、在校生数、毕业生数分别为129863人、466909人、89838人，较2007年分别增长8.1%、8.3%、14.5%，专科招生数、在校生数、毕业生数分别为135833人、365315人、113365人，较2007年分别增长4.8%、5.3%、7.6%。浙江研究生、本科生和专科生的在校生比例为4.13%、53.79%、42.08%，呈两头小、中间大的非对称“纺锤形”结构。 　　根据国外高等教育大众化的经验，合理的层次结构应该是“宝塔形”结构。由此可见，浙江高等教育层次结构存在三个主要问题：一是处于顶端的研究生层次比重偏小，高层次人才培养规模明显偏低，在校研究生仅占本科生的7.67%，而世界公认的比例是10%。研究生培养过于集中，仅浙江大学的研究生培养数量就占全省研究生总数46.1%，如果只算博士研究生的培养规模，则失衡现象更为严重，全省高校博士研究生7449人，其中浙江大学为6470人，占比86.9%。二是中间层次的本科生教育比重较大，甚至超过研究生教育和专科生教育的比重之和。短期内扩张速度过快，暴露出“规模冲动”和“办学趋同”的问题，影响了教学水平和人才培养质量。三是底端的专科生层次比重较小，专科教育独立性不强，办学特色不明显，由于社会的关注点都在本科以上，专科学校和高职高专院校的发展空间受到一定的影响。 　　（二）形式结构 　　形式结构是指不同办学形式的构成状态，是一个国家或地区如何举办高等教育所采取的一种途径与方式方法的反映。目前，浙江高等教育有全日制普通高等教育、成人高等教育、职业技术高等教育、自学考试等多种形式。2008年，浙江已形成了包括广播电视大学、职工高等学校、教育学院等11所独立设置的成人高校以及68所普通高校成教学院构成的多形式、覆盖面广的成人高等教育格局，成人高等学历教育在校生30.79万人，占全省普通高校在校生的35.5%，在实现高等教育大众化和开发人力资源方面发挥了重要作用。同时，伴随浙江非公有制经济的快速发展，浙江民办高等教育发展速度加快。截至2008年，已有3所独立设置的民办本科院校、22所独立学院、9所民办高等职业学校，全省民办高校在校生27.42万人，占全省普通高校在校生的31.6%。 　　然而，浙江高等教育形式结构的调整明显滞后。首先，全日制普通高等教育发展迅猛，其他形式高等教育发展缓慢，甚至出现倒退的情况。如成人高等教育出现招生规模减少，发展萎缩的局面：2008年，成人高等学历教育招生10.48万人，比上年减少0.7万人，下降6.3%；在校生30.79万人，比上年减少0.12万人，下降0.04%。其次，成人高等教育发展不均衡。2008年，成人高等学历教育中普通高校成教学院在校生数27.08万人，占比87.9%，这表明普通高校成教学院是成人高