国家产业安全理论研究综述..docVIP

在妇女后备干部培训班上的演讲 我不是一名共产党员，但我对党有间流动的加快，国家 产业发展面临的风险和不确定性大大增加。本文对国内外学 者对产业安全理论的研究进行了梳理和评述，以期对我国在 开放条件下应对国家产业安全问题有所启示。关键词：产业 安全理论，贸易理论，投资理论 一、国家产业安全的理论起源 目前普遍的看法是，产业安全起源于国家经济安全理论。 国家经济安全作为系统、科学的研究仅仅只有几十年的历史， 有关国家经济产业安全的理论也正在讨论、构建和形成之中。 发展经济学家托迗罗曾对发展中国家的共同经济特征进行 过描述，他认为，发展中国家处于低生活水平、高失业和收 入分配不均状态的一个重要原因，是穷国与富国的经济、政 治力量的悬殊。力量的悬殊不仅表现在富国占有控制国际贸 易格局的支配地位，还表现在富国拥有决定以什么条件向穷 国转移技术、外援和私人资本的专断权力。发迗国家还向发 展中国家输出不切合后者实际国情的价值观、体制以及行为 准则等，说明发展中国家在国际关系中，受着国外势力的控 制和支配。以巴西学者桑托斯为代表的依附理论者认为“所 谓依附，我们指的是若干国家的经济受到它们所依从的另一 些国家经济的发展和扩大的制约”。他们认为，经济上依附 将会产生国内经济不稳、加强外国资本主义的控制、受跨国 公司的压榨等不良后果。 著名国际经济学家查尔斯.金德尔伯格曾说过，国际金 融体系有内在的“疯狂、恐慌和崩溃”倾向。它容易不时发 生债务危机、国际资本流动不稳、投机、为追求更高收益率 或安全避风港而出现的资本抽逃。他认为，国际金融是同霸 主国对国际经济和政治事务施加影响紧密相关的。霸主国既 是国际金融体系的管理者，又是该体系中的主要收益者。总 之，从发展经济学家以及国际经济学家和国际政治学家的著 作中，我们都能发现蕴涵着国家产业安全的问题。 二、国家产业安全的贸易理论基础 重商主义保护贸易论是产业安全经济思想的萌芽。国 际贸易保护理论开始于15世纪的重商主义，它是代表商业 资本利益的经济思想和政策体系，分早期重商主义和晚期重 商主义。早期重商主义的代表人物是英国的约翰.海尔斯和 威廉.斯塔福，主要观点是：金银是财富的唯一代表，国家 的一切经济活动和一切经济政策的目的都是为了获取金银， 为了国际经济贸易的顺差，国家必须干预经济。 景玉琴(XX)研究认为，到重商主义后期，鼓励出口与限 制进口成了普遍做法。这种做法具有明显的保护国内产业的 性质。为就业创造机会以及扶植工业，既增加财富又加强了 国势，很多国家已将其作为制定政策的出发点。 亚当?斯密关于国家产业安全的理论是产业安全经济 思想的补充。斯密主张必须“小心翼翼地恢复自由贸易”。 因为他意识到如果国内制造业不具备国际竞争力时，受到大 量外国进口工业晶的冲击，可能导致一国产业不安全，这可 能直接表现为人们的大量失业和生活资料的丧失，甚至发生 严重的社会混乱。斯密还对产业不均衡、过分依赖某一产业、 某一市场可能导致的经济、政治负面影响表示担心。实际上， 产业和贸易的不均衡，在一切国家都普遍存在，但是过分地 不均衡，则可能导致国家产业不安全的严重后果。尤其是某 些关系到国计民生的重要产业，如果过分地依赖少数国外市 场，就会给国民经济的发展和国家产业安全带来很多负面影 保护幼稚产业论标志着产业安全经济思想的成熟。以 美国首任财政部长亚.汉密尔顿（1757-1804年）和德国历史 学派的先驱弗里德曼.李斯特（1789-1846年）为代表的幼稚 产业保护论的提出，使产业安全理论趋向成熟。1791年美国 的经济学家汉密尔顿代表工业资本家的利益，向国会提出了 （关于制造业报告），阐述了保护制造业的必要性，建议征收 保护关税，因为本国的幼稚工业经不起外来竞争。德国历史 学派的先驱弗里德曼.李斯特的学说集中反映了后起资本主 义国家发展民族经济的要求，他的学说更多地关注了国家经 济安全以及政府对产业发展的支持和保护。他通过对英国、 美国、德国等西方国家近代经济发展历史的考察得出结论: 一个国家不能在工业尚未充分发迗前，就采取自由贸易的方 针，如果盲目执行自由贸易的政策，就会使国家的工业衰弱、 消亡，最终导致这一国家国际政治、经济地位的衰落。李斯 特在论证他的幼稚产业保护理论时，提出了独特的生产力理 论。李斯特以美国为成功的例子来说明，只有对本国工业进 行保护、扶持，待本国的产业具有一定的国际竞争力时再开 放市场，才能真正提高一个国家的经济实力和确保国家的经 济和产业安全，才能使一个国家最终富强起来。 发展经济学家的贸易贫困化增长理论是产业安全经 济思想的进一步发展。“贫困化增长”是二战后50年代中期 国际经济学界在研究经济增长对发展中国家的国际贸易影 响时提出来的一项重要命题。根据比较优势理论，发展中国 家基于自