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矿产资源地区间利益分配机制的探讨 　　内容摘要：有鉴于地方政府呼吁对矿产?源的收益进行合理分配的呼声，在对矿产?源富集地区“?源诅咒”现象进行分析后，本文认为?源利益分配机制可以综合可持续发展理论、外部性理论、?源耗竭理论及矿山级差地租理论，政府部门可以通过矿产?源价值核算、矿产?源有偿使用及财政补偿等方式实现矿产?源利益的合理分配，促进地区的均衡发展。 　　关键词：利益分配 价值核算 有偿使用 财政补偿 　　 　　近年来，国内一些?源丰富（林木?源、矿产?源、水?源等，本文重点研究矿产?源）的地区政府纷纷抱怨：虽然坐拥丰富?源，但当地经济却始终不如中东部地区发展快，对?源的利用也大多处于初级加工层面，?源的高端利润却被很多外省和国外企业获得。地方政府强烈呼吁要对?源的收益进行合理的再分配以帮助地方经济平衡、合理发展。 　　现象―“?源诅咒” 　　研究区域经济理论的许多学者发现，二战后绝大多数?源丰富的发展中国家或地区的发展速度低于很多缺乏自然?源的国家和地区，Auty（1993）将这一现象总结为“?源诅咒”假说。Sachs Warner（1995）的研究表明，在控制初始人均收入、贸易政策、政府效率和投?率等影响经济增长的多种变量后，自然?源充裕度与经济增长速度成反比。相对于?源贫乏的地区，?源充裕的地区更倾向于选择重化工业发展战略（AutyKiiski，2001）。因为单靠市场激励并不足以刺激私人部门发展重化工业，因此，这些地区往往采取限制对外贸易、高估汇率、政府采购等措施给本地区重化工产业以外部激励，选择进口替代的内向型重化工业为发展战略。但如此一来则会出现：由于?源出口部门的繁荣导致劳动力和?本向?源出口部门流动，而制造业部门将被迫花费更大的代价来吸引劳动力，制造业的劳动力成本上升；自然?源的出口繁荣还带来外汇收入的增加而使得本国货币升值，再次影响制造业的出口竞争力；自然?源出口繁荣所带来的收入增加会增加对外地价格相对便宜的制造业产品的需求，最终使得本国制造业逐渐哀落而导致该国家或地区的工业化政策的失败。 　　“?源诅咒”这一经济现象在许多?源富集地被证实确实存在，但也有一些国家和地区证实了可以通过一些外部经济手段对其加以控制和改变，使?源真正成为国家和地区的“财富源”，这也正是矿产?源收益分配的基本出发点。 　　基本原理 　　（一）可持续发展理论 　　可持续发展的本质是寻求经济与环境生态之间的动态平衡。“可持续发展”这一概念提出至今，虽然它的严格定义仍在探索之中，但其基本内涵已取得共识：可持续发展不仅重视增长数量，更追求改善质量、提高效益、节约能源、减少废物。改变传统的生产和消费模式，实施清洁生产和文明消费。可持续发展要以保护自然为基础，与?源和环境的承载能力相协调。可持续发展要以改善和提高生活质量为目的，与社会进步相适应。 　　（二）矿产?源耗竭理论 　　矿产?源耗竭理论是由美国经济学家Harold Hotelling（1931）首先提出来的。矿产?源耗竭理论的要点可以概括为：在竞争性的市场条件下，耗竭性?源的净价格或?源补偿费（即价格与边际开采成本之差）将按市场利率的速度上升。如果市场是垄断的，价格上升速度会更快，从而减少?源消费量。耗竭性?源的完整价格由生产（或开采）的边际成本和?源补偿费两部分构成，因此，矿产?源价格的变动与?源补偿费的变动既有联系，又有区别。也就是说，矿产成本不仅包括劳务和?本成本，而且包括?源使用所引致的机会成本（?源补偿费），即由于对矿产?源的开发而失去了以后开发该?源的机会。所以，矿山企业会因?源的耗竭而推迟生产，以满足未来的需要。实行矿产?源耗竭补偿费的实质是对当代人的过度开采对未来消费者所造成的价值损失进行补偿。征收的补偿费由国家用于加强地质勘查及?源保护和寻找新的替代?源，以保证?源的可持续利用。 　　（三）矿山级差地租 　　在矿山采掘业中，由于矿产?源的蕴藏丰度、品味层级、开采方式、运输条件以及地理状况的不同，投入相同量的劳动和?金，可获得的效益是不相同的。因此，矿山企业在出售矿产品的收入中扣除生产费用支出及平均利润后，就会按上述矿产?源的不同丰度形成不同的超额利润，这种超额利润归矿山所有者占有就是矿山地租。这种地租与矿产的自然丰度等级有关，又称为矿山级差地租。由于这种超额利润的形式与自然?源的富饶程度和地理位置极其有关，利用它就会形成不同生产率，这在任何国家、任何社会形态都是一种客观存在。因此，矿山级差地租构成了矿产?源价值的组成部分。 　　可用改进措施 　　通过对以上经济理论的研究，可以帮助?源丰富的国家和地方政府在制定有关产业政策时有所参考，并制定合理的政策。一般的，可以通过以下措施实施矿产?源在不同地区间的收益分配，以避免“?源诅咒”的发