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特种机械设备安全正常运行管理的探讨 　　摘要：近年来，随着桥梁施工技术的发展，桥梁施工越来越从劳动密集型向专业机械化施工转变，特种设备使用越来越普及，桥梁施工新技术的推广越来越依赖于大型特种专用设备的研制使用才能实现。显而易见，机械设备，特别是大型特种设备的使用，对于桥梁施工安全和进度影响至关重要。而大型、新型特种设备因其研制存在改进空间，普及使用管理需要具有特殊要求，如何保证特种设备的安全正常运行成为了一个课题。下面，我就这一课题以自己的学习和工作感想与大家共同研究分享。 　　关键词：桥梁 ；机械设备；特种设备管理 　　一、相关法律法规对特种设备的监管要求 　　长期以来，我国对于起重机械的管理实际上处于多部门和多领域分块管理、交叉管理的格局。以2003年3月《特种设备安全监察条例》（国务院令第373号）（2009年1月又进行了修订，第549号令于2009年5月1日正式实施）正式颁布为标志，中国起重机械的管理才迈上了全面依法监督管理的轨道，在体制上建立了遍布全国31个行政区的安全监察网络，从起重机械的设计、制造、安装、改造、重大维修、使用、检验检测和监督管理几个重要环节上进行有效监管。《特种设备安全监察条例》是我国特种设备监管的“基本法”，是其它相关法则、规范的编制基础，今后有可能升级为《特种设备安全监察法》。2007年四月十八日辽宁省铁岭市清河特殊钢有限责任公司发生钢包滑落倾覆事故，导致三十二名工人死亡。这一事故进一步引起了国家相关部门对于特种设备管理的重视，随后国务院相关部门出台了一系列加强特种设备管理的规章、规则和规范。这其中，与我们关系最为密切的是国家质量监督检验检疫总局于2009年8月31日颁布的《起重机械使用管理规则》。该《规则》对起重机械的使用安全管理、使用登记和变更、日常维护保养和检查以国家标准的形式进行了硬性规定。 　　《规则》中关于特种设备使用单位需要注意的几个问题： 　　《规则》第五条：如果造型错误，由使用单位负责；第六条：随机技术资料至少包括6项；第七条：使用单位负责组织实施塔式起重机在使用过程中的顶升，并且对其安全性能负责；第八条：使用单位应当监督施工单位依法履行安装告知、监督检验等义务；第十一条：使用安全管理制度至少包括十项；第十二条：使用单位的起重机械安全管理人员和作业人员，应当取得质监部门颁发的《特种设备作业人员证》；第十五条：使用单位应当建立起重机械安全技术档案，内容包括八项；第十六条：承租单位在承租期间应当对起重机械的安全负责；第二十三条：起重机械投入使用前或投入使用后30日内，使用单位应当到起重机械使用所在地办理使用登记。 　　二、设备选型研制 　　1、招标程序 　　过去，企业在进行设备招（议）标时，为减少购置成本，提高经济效益，通常的做法是以低价中标法进行评标。这种做法，从经济上来说，是对的，但对于特种设备，因其具有的特殊性，会产生不良后果：中标制造商为追求利益最大化，降低配置，以次充好，降低产品质量，造成使用过程中故障率高、安全风险大。因此，我认为，需要对传统的招标程序进行反思和改进，变“价格优先”为“性价优先”，做法是，先对制造商设备产品的设计及配置进行确认，在保证足够安全系数和同等配置的基础上，进行价格比选。 　　2、设计 　　目前国家在机械设计资质方面是个空白，通常设计由制造商来完成，没有统一的标准，也没有第三方论证，这就给我们使用带来了很大的安全风险。在这方面，可请专业公司进行结构验算或专家评审。外购件选型，先进行商务谈判，以合同形式具体明确下来，确保质量和安全装置齐全。（前面所提的辽宁钢包滑落倾覆事故就是在机械选型方面存在明显错误） 　　3、设备制造过程监造 　　目前，在机械设备制造监造方面，由制造商所在地特种设备检测院进行过程监造，出具《制造监督检验证书》。这种监造的过程是一种程序上的、形式上的，监造的过程主要依据制造商出具的书面资料，很难对产品的质量进行真实的把控。作为使用者，是大型特种设备的制造质量最重要的安全和利益关切者，应该在制造过程中有一定的主动性和措施。在大型特种设备的制造过程中，使用单位应该派专人驻厂监控，掌握制造的进度和质量，重要部件应进行材料和部件试验，对关系结构安全的焊接质量要进行全过程把控。另外，可以委托有经验的第三方作为制造监理驻场同步监管。 　　三、设备进场验收试验 　　1、合同签订和资料验收 　　合同方面，要明确制造商和设备安装单位的具体责任义务，同时，要有专门的安全协议。 　　在资料验收方面，除合同约定外，起重设备应具有《起重机械使用管理规则》第六条所规定的6项资料（详见《规则》）。 　　2、安装、试验方案 　　要根据项目使用特点和场地条件，制定切实可行的安装、试验方案，重要设备要组织专家评审，并报监理、