国际招标阶段合同风险与规避策略..docVIP

国际招标阶段合同风险与规避策略 对于国际招标而言，其所涉及的工程项B信息很多，包括项 目概况、合同条件、地质报告、技术要求等等内容，面对方方面面的内容， 难免存在诸多风险。因此，如何有效识别风险，规避合同风险成为国际投 标人员所面临的重大课题之一。文章结合国际工程招标方式，对该阶段存 在的合同风险进行了分析，并提出了一系列有效的风险规避策略，以便不 断完善国际招投标工作。 关键词：国际工程招标合同风险规避 F284 A 1004-4914 (2016) 09-092-02 当前，国际工程承包市场日趋蓬勃，全球工程承包额逐年递增，2005 年，国际工程承包200强名单中总承包额高达1667亿美元，在2010年， 突破了 2200亿美元。近些年来，我国也有越来越多的承包商进入全球200 强，但是，我国承包商总额仅占200强总承包额的5%，这表明，国际工程 承包市场虽然机遇很多，但也隐藏着巨大的风险。如何在挑战中站稳脚跟， 全面抢占市场份?是我国承包商必须认真思考的问题。 一、国际工程招标方式分析 在国际工程中，常采用的是承包、发包的方式，也就是利用招标方法 选择最佳施工单位。具体而言，国际工程招标方式主要包括四种: 竞争性招标。主要是招标者利用诸如报纸、杂志、网络或大使馆等 宣传媒介进行招标信息的发布，使全球各地优秀承包商都具有相同的机会 来投标。 有限招标。是指对能够参与投标的承包商具有一定的要求、限制， 或只邀请特定承包商来投标。 谈判招标。指的是由业主对承包商进行物色，并直接进行合同谈判, 该方式主要针对的是造价较低的国际工程，或技术为某一承包商所垄断的 项目，或时间紧迫的项目等。 其他方式。例如两阶段、保留性、多层次招标等。 对于国际工程而言，发包方式包括如下三种： 世界银行推行的方法。世界银行是个权威的多边援助机构，而且具 有多年的招投标经验，其所推行的招标方式特点如下：（1）项目的实施应 注重经济效益。（2）对各会员国以及我国台湾地区等合格企业给予相同的 竞争机会。（3）通过竞争招标而签订合同，借款人可征得同意后给予承包 商7. 5%的优惠。世界银行多采用竞争性招标，若工程额不大，也允许有限 招标。 英联邦招标法。英联邦工程常受援于世界银行或其他国际机构，因 此需要依据世界银行的做法来发包，但其也具有英联邦地区特点，认为传 统竞争性招标更浪费财力、人力、物力，因而更鼓励有限招标。 法语区招标方式。该地区招标方式包括拍卖式、询价式两种。前者 类似于低价招标，在投标者均具备投标资格的条件下，和报价最低者签订 合同。若至少一家报价低于标底，则必须授标；若全超过授标的极限，或 超出标底的20%,可直接宣布废标，重新进行组织。后者更灵活，采用秘 密开标方式，投标者可结合通知要求，将方案提出，使招标人有足够的选 择余地。 二、国际招标阶段合同风险及其规避方法 为了保障所制定施工方案、进度计划、标价等的科学性、合理性，在 阅读合同文件时，必须对合同风险因素加以识别、评估，并采取有效的规 避方法。 工程进度风险。这种风险主要会受到工程期限计算时间点界定的影 响。依据惯例，有声誉的业主会在开工之日起进行合同签订，并由监理工 程师对开工令加以公布，并将款额打到承包商的账户之屮。只有如此，才 算正式计算工程期限。当然，这种计算方法也是较为合理、科学的。鉴于 此，如果发现合同巾工程期限的规定模糊，或借助于授标函作为工程的期 限加以计算，此时必须对工期进度的风险多加留意。 对于这种风险，可以采用如下规避方法：一是由承包商向业主澄清， 并对工期的具体定义加以确定；二是借助于投标相关文件，提出相应的偏 离意见。 违约风险。该风险主要是根据进度情况对承包商进行处罚。例如， 在国际招标合同，主要涉及到三大时间控制点：一是机械完工期，二是临 时验收期，三是最终验收期。对于业主而言，通常只对这几个重要的控制 点延期情况进行处罚，当然，也存在一部分业主对这几个控制点延期情况 都进行罚款，如果这样，承包商就必须要承担机械完工、临时验收、最终 验收等三大计划的罚款额。不仅如此，违约还可能涉及到工期、质量、技 能等多种考核情况，如果合同中未对累计上限进行规定，那将会引发极大 的潜在风险。依据惯例，多项累计罚款不能超出合同承包总金额的十分之 一。有些业主蓄意不对处罚上限进行明确，如此，业主就能够将多项罚款 累计起来进行处罚，有些甚至髙达合同总额的20%?30%,这样，会导致承 包商毫无利润可言，甚至赔本。 对于规避此类风险，要求承包商应在合同偏离中，明确指出违约处罚 金额的上限，这样才能将风险控制在合理范围内。 质保期限风险。一般而言，国际项目质保期为12个月、也有24个 月。如果在质保期之中，存在设备问题，可以在修理之后对质保期进行重 新计算，若设备存在一