化工行业安全强化指导意见.docVIP

化工行业安全强化指导意见 为进一步加强我市化工（含医药，下同）行业安全生 产工作，切实提高化工行业安全生产保障水平，有效防止 化工行业安全生产事故的发生，根据《中华人民共和国安 全生产法》、《危险化学品安全管理条例》、《国务院安委会 办公室关于进一步加强危险化学品安全生产工作的指导意 见》和《省人民政府关于进一步加强化工行业安全生产工 作的若干意见》精神，提出如下意见： 、认清形势，突出化工行业安全生产工作的重要性 和紧迫性 作为传统化工城市，由于工业基础薄弱、安全投入相 对不足、部分企业安全意识不强、大部分化工企业规模较 小、工艺技术落后等历史原因，伤亡事故时有发生，对人 民群众生命财产、社会和经济发展带来损害。近年来，随 着“工业强市”战略的实施，我市经济快速发展，项目投 资强度加大，化工行业生产和建设速度加快，安全生产问 题也随之凸现，安全生产工作压力加大。因此，各级政府 和有关部门要站在政治高度，进一步提高认识，以“科学 发展观”为指导，树立“以人为本”的指导思想，切实增 强做好化工行业安全生产工作的责任感、紧迫感。正确处 理安全与经济发展的关系，坚持“安全第一，预防为主， 综合治理”的发展方针，促进全市化工行业安全生产形势 稳定。 二、加强领导，落实责任 （一） 加强组织领导，解决突出问题。各级政府要加 强领导，建立和完善化工行业安全监管联席会议制度和联 合执法机制，研究化工行业安全生产工作。安全监管、发 展改革、工业和信息化、公安、质监、交通运输、环保、 卫生、工商、住房城乡建设、规划、国土资源、商务、农 林、气象、铁路、邮政等有关单位要严格履行在化工行业 项目建设、生产、经营、储存、运输、使用和废弃处理等 环节中的监督管理职责。通过定期召开联席会议，开展联 合执法活动，互通监管信息，及时协调、解决化工行业安 全管理中的突出问题。 （二） 全面落实化工企业安全生产主体责任。化工行 业生产经营单位要认真落实安全生产主体责任，主要负责 人要严格履行第一责任人职责，对本单位安全生产负总 责。要严格执行安全生产的各项法律、法规，完善企业安 全生产责任制、安全生产管理制度和岗位操作规程，建立 健全安全生产管理机构，保障安全投入，建立内部安全生 产监督管理机制，确保企业安全生产主体责任落实到位。 三、合理规划布局，严格准入条件 （一）合理规划化工产业布局。目前，市区化工产业 聚集区已经确定，各县政府也要按照“产业集聚”、“集约 用地”和“安全环保”的原则，确定本区域化工园区（集 聚区），明确产业定位，完善安全、环保设施并在XX年6 月底前完成化工行业安全发展规划编制工作，确定危险化 学品生产、储存的专门区域。 自XX年7月起，危险化学品生产、储存新建、改建、 扩建项目应在依法规划的专门区域内建设。对没有划定危 险化学品生产、储存专门区域的地方，原则上投资主管部 门不再受理危险化学品生产、储存建设项目备案、审批、 核准申请，建设规划部门不再受理建设项目规划许可申 请，环保部门不再受理环境影响评价文件审批，安全监管 部门不再受理危险化学品生产、储存建设项目安全审查申 请。 （二） 推动现有危险化学品企业有计划逐步迁入化工 园区（集聚区）。对城区、乡镇人口密集区域内的危险化学 品企业，其周边距离不符合要求的应当制定计划、限期搬 迁；周边距离符合要求的要制定计划，逐步迁入化工园区 （集聚区）。对需要搬迁的企业，原则上不得在原厂区内进 行新（改、扩）建项目建设。 （三） 根据“保证安全、合理布局、良性发展、整合 资源”的原则，将汽车加气站纳入安全发展规划。目前， 市区以东、西、南、北区域已有8个汽车加气站、五县区 域内已有6个汽车加气站。今后，要严格控制新增汽车加 气站点。 （四） 严禁在化工园区（集聚区）和现有危险化学品 企业周边安全距离内规划建设影响安全生产的项目。 （五） 推进化工经营市场专业化。各级政府要制定相 关政策，积极推进集仓储、配送、物流、销售和商品展示 为一体的化工经营市场建设，实现化工产品集中交易、统 一管理、专库储存、专业配送的目标。 （六） 开展化工园区（集聚区）和化工经营市场安全 评价工作。对已批准及新批准的，要对其整体规划进行安 全评价，评价报告应经省安全监管部门审查同意后，报市 安全监管部门备案。 （七） 严格危险化学品安全许可证颁发管理。严格按 照规定，完善审批程序及审批制度，严把准入关，切实做 到关口前移。要以行政许可为契机，提升危险化学品企业 安全生产本质条件。对未经正规设计而取得《安全生产许 可证》或《危险化学品经营许可证》的危险化学品生产单 位和专用储存仓库，要委托具备相应设计资质的单位进行 安全设施设计，并按照设计进行改造验收。 （八） 严格执行建设项目安全设施“三同时”（安全设 施与主体工程