加强基层文明窗口建设的实践与探索范文..docVIP

加强基层文明窗口建设的实践与探索范文 市国土资源局自2001年6月份重新组建时，全市共有79个国土所遍布城乡 各地，经过历次乡镇区划调整，0前仍有56个乡（镇）所。乡镇国土资源所是 国土资源管理的前沿阵地，是整个国土资源管理体系的基石。国土所直接与棊层 政府、企业、百姓打交道，是全面反映国土资源管理工作、衡量全系统服务水平 的窗门。如何全面提升基层服务水平，强化基层国土所建设，使之成为真正的文 明窗口，是摆在国土人面前的首要问题。儿年来，国土局在对基层乡所进行广泛 调研的基础上，以创建“文明窗口”、“人民满意国土所”为载体，采取有效措施， 进行了大刀阔斧的改革与探索，使基层国土所管理水平明显提高，服务效率、工 作质量等各方面有了长足发展，并形成了一套规范化的建设、管理、考评工作机 制，在全市国土资源事业发展屮发挥丫十分强劲的推动力。 一、概念解释 基层国土资源所是市国土资源局的派出机构，在市国土资源局的领导下，负 责木行政区域内的土地管理、测绘、矿产资源管理工作。 国土所工作职责，主要为： 1、宣传、贯彻、执行国家和省有关国土资源管理的法律法规、方针政策， 以及市、娃依据国家法律法规作出的有关国土资源管理的决定和措施。 2、参与土地利用总体规划、矿产资源总体规划、地质环境保护总体规划及苏 他专项规划的编制和实施工作。 3、 具体实施基本农田划区定界工作、耕地保护特别是基本农田保护工作； 协助编制土地开发、整理、复垦计划，并对实施情况进行监督管理。 4、 负责农村居民建房用地的报批及批准后的组织实施和监督管理工作；协 助做好农用地转用、集体土地征收征用、具体建设项H供地等有关材料的组织和 呈报工作；协助做好征地公告、征地补偿和被征地群众的安置补偿。 5、 协助做好土地评估、土地交易工作。 6、 配合做好土地调查、统计和动态监测工作，协助做好有关地籍调查、土 地登记发证工作，协助调查处理土地权属纠纷。 7、 参与探矿权、采矿权设置的论证工作；协助做好矿产资源储量登记、压 覆矿产资源证明等有关工作。 8、 协助调处矿业权属纠纷，维护矿产资源勘查、开发秩序；对矿业权人履 行法定权利义务、矿产资源合理开发利用与保护、矿山生态环境保护与治理进行 监督检查。 9、 协助做好地质灾害的监测和防治工作，组织开展地质灾害巡查；对地质 灾害的群测群防工作落实情况和地质灾害危险性评估工作进行监督；协助做好地 下水等地质环境资源的动态监测工作和地质遗迹的保护工作。 10、 开展国土资源执法巡查，及吋发现、制止和报告国土资源违法行为；配 合上级国土资源部门做好国土资源违法案件的调奔核实、取证和处理工作。 11、 做好国土资源信访接待工作，及时调处和化解矛盾；发现重大 苗头, 及时向当地党委、政府和上级国土资源部门报告。 12、 执行国家国土资源管理规费收取标准，催收国土资源管理规费并及时上 缴。 13、 遵守国家的各项法律法规，建立内部规章制度，搞好政务公开、推进依 法行政。 14、 承办上级国土资源部门交办的其他事项。 所谓文明。首先就是指先进的文化，也是指社会发展到较高的阶段所具有较 高文化的意识形态。文明窗门自然就是充分体现这种意识形态的特有方式。就我 们而言，就是充分展示国土人在服务人民、奉献社会中所表现出来的特有的真诚、 执着和热情。 二、基层国土所面临的问题和困惑 前几年，我们对金坛、溧阳、武进以及城区部分乡所开展调查研究，通过召 开座谈会、个别谈话等形式，深入了解基层实际情况，掌握了基层的第一手资料。 本着实事求是的态度，全面理性地分析了基层所存在的与当前形势任务“不符合” “不适应”的问题： 一是人才欠缺问题。基层人员的能力素质参差不齐，有的所年龄严重老化。 复合型管理人才、专业技术人才、科研型人才数量缺乏，工作中预见性、针对性、 操作性上还缺乏大胆的探索研究，基层所人员的整体素质亟待提高和改善; 二是内部规范问题。主要表现为管理体制不健全，管理过程不严格；现代化 管理手段运用不足，办公条件有待改善；管理制度不规范。全市缺乏统一的乡所 工作职责，乡所与分局、市局及其直属事业单位的分工职责与义务不太明确，体 现到个人的工作职责不明，工作责任心、主动性不强，缺乏敢于负责、开拓创新 的勇气。加强规范化管理成为当务之急。 三是行政效率问题。除了国土系统传统上不太注重宣传，男外更主要的方而 是基层所“硬件不硬，软件不软”。即基层国土所的工作场所、窗口建设、人员 精神面貌有待改进，应对复杂局面、与地方政府等沟通协调、运用现代科技手段 进行土地管理的办法不多，服务地方的能力不强。 四是形象塑造问题。一方面，国土所人员身法律意识的欠缺，对国土资源 法律法规、政策吃得不透、理解不深，在执行过程中发生偏差；另一方面，地方 政府为了追求gdp的增长成为土地违法