加强基层法制工作建设努力推进依法行政　.docVIP

加强基层法制工作建设努力推进依法行政 法制工作是执法部门贯彻依法行政的重要环节，依法行 政就是要求执法部门严格执法、依法办事，行政决策和行 政行为要符合法律的规定。基层法制工作优劣，执法规范与 否，是衡量执法部门落实依法行政的重要参数。几年来， 市行政执法局直属分局紧紧围绕市局努力打造法制机关的 指不精神，在监督执法、提高素质等多方面寻求突破，在 贴近执法实际、追求执法效果上下工夫，经过不断探索和 实践，直属分局的办案质量保持较高水平；监督考核工作收 到显著效果；人员综合素质得到稳步提升，整体法制工作 抓的“实”、抓的“稳”、抓的“新”。 、在落实行政执法责任制和层级监督机制方面，不 走形式，抓的实。一是法制工作专人负责，责任落实明 确。分局组建以来，就责成案件科负责法制工作的专职任 务，逐一落实上级部门在法制建设上的各项要求。二是突 出案件审理委员会的监督作用。分局案件审理委员会由分 局局长、各执法科长组成，履行重要案件的跟踪指导、监 督检查、程序审核的工作职责。几年来，案件审理委员会 集体讨论、审理疑难案件30余件，确保了集体审核制度的 落实。三是将法制工作纳入监督考核机制。组建初期，分 局就把法制工作的有关内容进行细化、分解，纳入当月的 目标考核，出现违反法定程序、施法错误的案件，相关科 长及办案人员都将按照直属分局“十条禁令”给予相应的 处理。四是对重要案件实行主要领导、主管领导、案件科 三级督办落实的工作机制。出台了《直属分局处理交办件 和信访件工作规程》，按照案件来源和时限，将交办案件分 成a、b、c三级，由主要领导、主管领导、案件科按照案 件级别和类别督办落实。几年来迅速快捷、依法结案交办 案件百余件，均给上级领导满意答复。五是把群众监督引 入执法程序。直属分局的处罚接待室是分局执法工作的窗 口，也是体现分局法制工作的集合点，为此分局出台了 《处罚接待室管理规定》，每日对处罚室接待人员在岗在位、 使用文明用语等情况进行检查，强化执法规范与热情服务 并重的观念，20 x x年初推出了案件办理“一案一单”制， 每一个案件结案后都主动征求当事人的意见，让群众在执 法的各个环节进行监督，结止20x x年3月收回“一案一单” 800余份，群众满意率达到100。把群众监督引入执法工作 的必要程序，是执法社会化、法制化的重要体现。 二、在审核执法案卷，严把办案质量关等方面不急于 求成，抓的“稳”。直属分局在办案质量管理方面始终是稳 中起步、扎实推进，率先建立了执法案卷电子档案，实施 微机化管理。随着经验的积累相继完善了市区单立柱广告、 墙体广告的电子档案。为了使一线执法人员养成良好的办 案习惯，从严要求每一个细微环节，不姑息迁就每一个案 卷制作中的细节问题，严把案件审核关。案件科作为专职 指导部门对执法一线的案卷随报随审，并随时参与重要案件 的查处过程，尽量避免问题案卷的出现。对涂改严重的案卷 无条件退回执法科，进行重新整理，不仅记入当月的目标考 核成绩，而且为年终评先创优的参考依据。严格的审核制度 不仅培养了一批孔令欣、周亦勇、陈德刚等一批出色的半 案能手，同时在全体执法人员中形成了一丝不苟办案件、 严肃认真做案卷的思想观念，使分局的案卷制作质量保持 较高的水平，得到了上级颂导的肯定，经受住了各级法制 部门的检查。 三、在业务培训、考核，提高执法人员素质方面不满 足现状，抓的“新”。执法人员的综合素质，是抓队伍、树 形象的关键环节，为了避免一成不变的培训方式造成队员 们的逆反心理，直属分局积极探索，努力寻求新的培训思 路，在执法人员的培训和考核方面根据职能的扩大，随时 更新学习内容、更新培训形式。对常用的知识点采取“循 环式培训”、“车轮式考核”的方式，强化学习。使执法人 员的知识处在不断更新中。通过每月评选“学习之星”和 “首席办案员”树立标杆和典范，培养了一批业务精通的 执法人员。一是形成法制工作例会制度，通过法制工作例 会解决执法工作中的实际问题，交流执法经验。以会代训 的培训形式更及时，更贴近执法一线的工作实际，在解决 实际问题，提高人员素质等方面达到同步见效。20 xx年分 局采取以会代训的学习形式解决执法中的实际问题百余个， 使问题在探讨中逐渐清晰，在交流中逐渐解决。二是创刊 “法制信息”，把“法制信息”作为法制工作的专刊，随时 将上级的规定和要求，传达给一线执法人员，并将常用的 法律法规条款和执法程序，每季度循环下发一次，强化执 法人员对常用法律法规的理解和记忆。组建以来下发《法 制信息》80多期，为一线执法人员更新知识提供了方便， 奠定了基础。三是严格考试制度。20xx年直属分局就结合 执法实际和部份新条例的出台，建立了 “直属分局业务考 试题库”。为避免培训工作流于形式，及时检验执法人员 的学习效果，直属