加强基层民主政治建设创造良好的区域发展环境　.docVIP

加强基层民主政治建设创造良好的区域发展环境 加强基层民主政治建设是深入开展依法治区的基础， 我区依法治区工作始终坚持“抓基层，打基础”的指导方 针，以贯彻实施为主线，以依法治村为突破口，以富民强 村为落脚点，不断推进基层民主政治建设。 一、以村委会组织法为核心，坚持三项制度，真正做 到还权于民 1、推行村级民主选举制度，把干部的选任权交给村民。 每次换届选举，都按照宪法、村民委员会组织法等法律法 规依法进行，基本实现了党的领导、群众的意愿、合法的 程序三者之间的有机统一。一是及时成立选举机构，制定 实施方案。实行党政领导包片，区、镇两级机关干部定镇、 定村挂钩指导和联络制，各村也依法推选产生村民选举委 员会，保证选举工作的正常运作。二是认真细致地做好选 民登记和核对工作，做到不错、不重、不漏，并于选举日 20天前将选民名单公布在村、组醒目的地方。为了提高参 选率，确保村民直接投票选举，各镇村采取广播、通告、 发信等办法，通知外出务工、经商人员返村参加选举。选 举当日，镇、村办企业统一放假，使选民的权利得到保障。 三是精心组织直接提名候选人工作。在选举过程中始终坚 持公平、公正、公开的原则，不带意图、不定框框、不作 暗示，让选民从中鉴别筛选，好中选优，引导群众把那些 德才兼备的、有知识有能力、愿意为群众办事的人选进村 班子。四是缜密布置投票选举工作，实行公开投票、唱票、 监票、计票，当场公布选举结果，当众颁发村委会成员的 当选证书。第六届换届选举当日全区共设置主会场24 7个， 投票站2657个，每个主会场设立2个以上的秘密划票间， 既方便选民投票，又避免了任何干扰，使村委会选举一次 成功率达9 5%。 2、推行村民议事制度，把重大村务决策权交给村民。 近年来，村级事务的决策正逐步从村干部向村民代表会议 转化，从体制上保证了建立科学、民主、合理的决策机制 的可行性。一是民主推选村民代表。各村按照每10户左右 推选1名代表的比例，把那些能坚持原则、关心集体、有 较高政治觉悟的村民推选出来，组成村民代表会议。二是 设立村民议事室和联系箱。各村根据村委会自身经济状况， 均设立议事场所，便于代表集中议事、决策，同时，也全 部设置了村民联系箱，及时听取村民的合理化建议。三是 发挥村民代表的代表作用。村民代表经常收集村民的意见 和建议，及时将村民的意愿提交村民代表会议上讨论，实 行一事一议，真正反映出广大村民的心声。四是定期或不 定期召开会议。各村每年都召开2次以上村民代表会议，听 取村委会的工作计划和各项任务的完成情况，凡涉及村民 利益的重要事项，村民关心的热点、难点问题以及经济建 设和社会发展等重大决策，都由代表会议讨论，按大多数 人的意愿作出决策。滤布凡系国家政策和法律规定以外的， 任何组织或个人未经村民会议或村民代表会议讨论决定的 事项，村民有权拒绝。全面推行村民议事制度，调动和发 挥广大村民的积极性和创造性。 3、推行民主监督制度，把日常村务知情权交给村民。 各个村委会全部实行了村务公开，做到“五个规范一满 意”。一是组织机构规范。各镇成立了村务公开监督小组， 村成立了民主议事和民主理财小组。如针对村级财务由党 支部书记一人审批、无人肯监督而群众有意见的状况，区 委、区政府根据有关部门意见，专门下发文件，改为村主 任一支笔，进一步完善了监督机制。二是公开内容规范。 我区统一规定了必须公开的16项内容，凡涉及到群众利 益、群众关注的问题都列为公开内容，如建设招投标、财 务收支、电费收缴、计划生育指标、宅基地审批、村干部 报酬、招待费用等。三是公开程序规范。重大村务由民主 议事小组和村民代表会通过后公布，村级财务由镇经管站 与民主理财小组审核确定后公布，确保公开内容真实。四 是公开时间规范。财务收支等常规业务按季节定时公布， 宅基地审批、集体资产承包租赁等专项业务不受时间限制 而及时公布。五是公开阵地规范。全区各村村务公开栏的 式样、公开的形式均较为统一，基本做到位置适中、结构 牢固、美观大方、节俭实用、方便群众。“一满意”就是公 开的结果让群众满意，凡村民对公开情况不满意的，一律 找出原因加以解决。通过村务公开，亮了集体的“家底”， 掀了干部的“箱底”，群众明白，干部清白。 二、以依法治村为切入点，突出三个重点，创造良好 法制环境 一是从群众关心的热点、难点问题入手，积极开展各 类专项治理。这几年，我们针对群众较关心的土地延长承 包期和减轻农民负担等问题，农村计划生育、宅基地管理、 邻里关系、赡养矛盾以及农产品市场管理、压滤机滤布集 体财产管理等方面的纠纷进行专项治理，积极维护了广大 农民的合法权益。二是深入开展农村社会治安综合治理工 作。结合实际，有针对性地深入开展普法教育和宣传活动， 注重基层治保、调解、帮教组织建设，建立健