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系统科学视域下连片特困地区区域协调发展的研究 　　[摘要]连片特困地区是当前扶贫攻坚和区域协调发展的主战场，湘西地区是这一区域的典型。基于系统科学的视角分析，区域系统开放是湘西地区区域协调发展的前提条件，子系统的竞争与协同是湘西地区区域协调发展的内在驱动力，超循环是湘西地区区域协调发展的内部实现途径。推进湘西地区区域协调发展，必须构建区域市场协调发展模式——区域一体化市场体系，构建区域产业协调发展模式——区域特色产业体系，构建区域基础设施协调建设模式——基础设施区域网络体系，构建区域经济、社会和生态协调发展模式——生态文明建设战略。 　　[关键词]连片特困地区；区域协调发展；系统科学；湘西地区 　　[中图分类号]F120.4 　　[文献标识码]A 　　[文章编号]1006—5024（2014）01—0136—06 　　一、文献综述与问题提出 　　区域发展差异是各国经济社会发展普遍面临的问题。围绕这一问题，国外研究形成了区域均衡发展理论（如临界最小努力理论、大推进理论和平衡增长理论等）和非均衡发展理论（如循环累积因果论、增长极理论和倒“u”型理论等）两大流派；而国内研究主要围绕区域协调发展的内涵界定、发展机制、评价体系、政策措施等展开。区域协调发展既不同于均衡发展，也不同于非均衡发展，而是二者结合的、动态协调的区域发展战略（陈秀山，2006），范恒山（2011）从比较优势、区际互动等方面阐释了区域协调发展的内涵。区域协调发展涉及方方面面，研究者纷纷从系统论的视角探讨其作用机制，如覃成林（2011）、刘志彪（2012）；并运用层次分析法、因子分析法、模糊综合评判模式、聚类分析法、熵值法等建立评价体系，如覃成林（2011）、孙倩（2012），且评价焦点侧重于“度”的判断。区域协调发展研究带有强烈的应用取向，研究者纷纷提出相应对策建议，诸如加强经济协调（韩兆洲，2012）、深化区域合作（张红梅，2010）、强化政府职能（杨晓，2011）、利益补偿（吴冠岑，2009）、文化认同（李宜强，2011）。国家发改委副主任杜鹰（2012）曾在《求是》杂志撰文系统阐述促进我国区域协调发展的基本思路。 　　区域发展差距依然较大是我国经济发展道路上的主要问题之一。到2020年要如期实现全面建成小康社会宏伟目标，就必须进一步“加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区扶持力度”，缩小区域发展差距。因此，集中连片特困地区成为新阶段扶贫攻坚和区域协调发展的主战场。2011年11月国务院在湘西自治州启动武陵山片区区域发展与扶贫攻坚试点，这给连片特困地区尤其是湘西地区加快发展带来重大机遇。湘西地区（包括邵阳市、张家界市、怀化市、湘西自治州以及永州市的江华县、江永县，共39个县市区）占据了武陵山连片特困地区（共71个县市区）的大半壁江山。湖南省早在2003年就开始实施湘西地区开发战略，但由于历史原因和资源禀赋等影响，至今尚未能形成协调发展的良好态势，区域内恶性竞争大于协同，区域系统有序发展乏力。实践发展需要理论指导。纵观现有研究，对连片特困地区区域协调发展的研究尚属空白。因此，在新的历史背景下，选择湘西地区这一连片特困地区的典型，运用系统科学理论，深入探讨连片特困地区区域协调发展的新机制、新模式和新对策，“建立和完善跨区域城市发展协调机制”，为全国连片特困地区扶贫攻坚和区域协调发展提供理论支撑与政策参考，对湖南乃至全国如期全面建成小康社会都具有重要的现实意义。 　　二、基于系统科学的湘西地区区域协调发展机制 　　根据系统科学的观点，湘西地区区域协调发展就是在开放的环境中由邵阳市、湘西州、怀化市、张家界市四个空间子系统所组成的相互联系、相互作用、相互制约的复杂系统，通过经济、社会、生态功能子系统之间的竞争与协同，从无序向有序发展的过程。 　　（一）基于耗散结构理论的湘西地区区域协调发展熵减机制 　　耗散结构理论认为，孤立系不能自发地从无序转变为有序结构，在开放的非平衡耗散状态下，在存在负熵流的情况下，有可能出现耗散的有序化结构——耗散结构。熵是描述体系混乱度的函数，是系统内部无序结构的总量，熵值越大，系统就越无序。在开放的条件下，系统熵s的改变dS包括系统与外界的熵流dos和系统内的熵产生diS，即dS=d.S+diS。熵产生是系统内部的不可逆过程所引起，故diS≥0。只要des+dis0，同时，deS-diS，则总熵变dS可以小于零。可见，负熵流可以减小系统的熵S，形成有序化。而这一切只有开放系统才能实现，因为孤立系统是无法与外界进行能量和物质交换的。因此，系统的开放性是形成耗散结构的前提，开放是系统向有序发展的必要条件。湘西地区作为由湘西州、怀化市、张家界市、邵阳市四个空间子系统组成的复杂系统，必须开放区域系统，不断与外部环境交流各