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系统视野下提高我国博士后创新能力的研究 　　【摘 要】党中央号召，经过十来年努力，到2020年，要将我国建设成为创新型国家。而要使我国成为创新型国家，提高我国科研人员的创新能力十分重要。博士后研究人员具有坚实、宽广的理论基础，又有独立从事科研工作的能力，是我国高层次人才队伍中的重要组成部分，是创新的积极实践者。 　　【关键词】博士后；创新能力；研究 　　党中央号召，经过十来年努力，到2020年，要将我国建设成为创新型国家。而要使我国成为创新型国家，提高我国科研人员的创新能力十分重要。博士后研究人员具有坚实、宽广的理论基础，又有独立从事科研工作的能力，是我国高层次人才队伍中的重要组成部分，是创新的积极实践者。因此，在目前状况下，明确我国提高博士后创新能力的重要性、了解影响我国博士后创新能力提高的不利因素以及提出提高我国博士后创新能力的系统性对策是至关重要的。 　　一、提高我国博士后创新能力的重要性 　　中国设立博士后制度，选择优秀博士毕业生进入博士后流动站，就是为博士后创造有利环境，激发博士后在科研高峰期的高创新力。博士后在站的研究工作瞄准国际前沿目标，在博士阶段知识积累的基础上，潜心研究，创造性地把掌握的知识、技能应用到社会发展的各个方面，大胆探索，勇于创新。据统计，在博士后制度实施的20多年时间里，出站和在站的博士后研究人员中约有20%的研究人员获得了部委以上科技成果奖或荣誉称号。其中有7人已当选为院士，这些博士后研究人员成为国家科技队伍的骨干和学术技术带头人。近几年，博士后承担了大量国家重大科技攻关、高科技研究、国家基础科学研究、省部级重点研究项目及探索性较强的科技前沿项目。虽然博士后在许多领域取得了可喜的成绩，但是距世界先进水平还有很大的差距。 　　中国的经济社会发展正处于一个关键的转折期。如果没有科技进步贡献的大幅度提高和经济增长方式的根本转变，目前的经济增长难以想象，也将难以实现全面建设小康社会的预期目标。面对日新月异的科技进步、日趋激烈的国际竞争和自身人口、资源和环境等方面的巨大压力，要把发展的命脉、解决问题的主动权把握在自己的手里，关键是要尽快提升自主创新力。创新力即创新的能力，创新是知识经济的本质特征，也是支撑一个国家综合竞争力的核心；创新力是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力。高创新力是保持国家经济长期平稳较快发展的重要支撑。如果不以出高层次人才、出高水平成果为前提，那么国家投入大量人力物力进行博士后培养就失去了意义，所以博士后必须具有高创造性。国家人事部部长张柏林说：“我们要按照建立国家自主创新体系的要求，发挥博士后制度的优势，着力提高博士后研究人员的创新能力。围绕国民经济急需的宏观性、战略性和跨学科领域发展的需要，逐步培养出一批富有创新精神和原始创新能力的博士后人才。要积极鼓励创新，采取各种方式支持博士后研究工作，特别是具有创新价值的研究工作。” 　　二、我国影响博士后创新能力的不利因素 　　博士后建站20多年来，我国在博士后创新方面取得了令人瞩目的成绩，但依然存在着许多不利因素和问题。 　　第一，制度与政策环境因素。①管理体制及其运行存在缺陷。我国的博士后制度及管理体制上，仍然显露很多计划经济的弊端，如计划指标、资金投入、资源配置和质量监控等方面，还不太适应市场经济条件下博士后事业发展的需要。在管理工作上也存在不少缺陷，对博士后工作的管理不到位，甚至存在有些博士后人员处于放任自流的状态等现象。②不同地区的政策差异。我国地域辽阔，各地区经济社会发展不平衡，对待博士后的政策存在着较大的差异。经济发达的东部地区，博士后优惠政策较多，对博士后事业的资金投入方面力度较大。而西部地区限于经济发展水平，对博士后事业的资金投入较少，许多高校对于进站的博士后既没有优惠的政策，相关待遇也难落实，博士后人员的收入和研究经费均比经济发达地区低。③科研经费不足。经费不足是我国高校博士后普遍存在的问题，由于国家财政投入不够，以及多元化的博士后投资体系尚未建立，经费来源渠道不多，加上招收规模扩大后博士后人数迅速增长，国家计划内拨款资助的博士后名额受到限制，博士后科学基金的资助力度和覆盖面也非常有限。④博士后身份认同及待遇的差异。尽管国家早已明确博士后研究人员系国家正式职工，一切待遇应按设站单位正式职工对待，但实际上在很多高校，仅仅将博士后列为经国家批准的流动编制内的工作人员，并没有真正把他们列入学校的正式编制，享受正式职工的同等待遇。由于身份上的尴尬，博士后的工作、生活待遇等方面还存在着薪资待遇偏低、正当权益未得到保障、住房困难、配偶工作安排和子女入学难等问题。 　　第二，机制环境因素。①缺乏客观科学的考核评价体系。目前在国家的博士后管理制度中，仍缺乏客观科学的考核评估体系，对博士后研究人员还没有