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空余房地产租赁管理存在问题及对策的探讨 　　摘要： 本文简述了空余房地产租赁管理历史背景，查找了目前管理中存在的问题，以促进空余房地产租赁正规化管理，提出了推行集中统管、加强盘活利用、强化租赁管理、积极适应市场等对策，最后分析了瓶颈问题和发展前景。 　　Abstract： In order to promote the normalization of spare estate rent management， the historical background of the management of spare estate rent is briefly presented， and the existing problems are discussed. Various countermeasures are introduced， such as centralized management， revitalization and effective utilization， strengthened rent management， positive adaptation， etc. Lastly， the bottleneck problems and the development prospects are analyzed. 　　关键词： 空余房地产；租赁；管理 　　Key words： spare real estate；rent；management 　　中图分类号：F293.33 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2014）22-0107-02 　　0 引言 　　空余房地产是部队可持续发展的重要资源，为确保一旦需要就能迅速腾得出、住得进、用得好，必须加强对空余房地产进行储备与管护。随着空余房地产数量增多，管护所需人力与经费需求不断增加，加大投入势必将对管理单位造成较大压力。开展空余房地产对外租赁活动，能够保持产权、以房养房，有效缓解需求与投入的矛盾。 　　1 空余房地产租赁管理历史背景 　　空余房地产租赁活动起源于部队早期的生产经营活动。在国家集中力量进行经济建设的时期，开展规模适度的生产经营，既为国家创造物质财富，又可弥补经费不足，在一定时期内，对顾全国家经济建设大局，缓解供需矛盾，起到了积极作用。 　　随着生产经营规模扩大，一些问题暴露出来，例如各级都办企业搞创收、建宾馆搞出租，牵扯精力过多，不利于聚精会神抓中心工作；有些单位在生产创收中各自为政，随意开支，容易滋长本位主义、分散主义，产生腐败现象，使主业与副业关系模糊。 　　新时期新阶段，着眼于长远建设，从盘活利用考虑，各级管理部门认真贯彻落实有关政策法规，在确保权属不变的前提下，积极开展空余房地产对外有偿服务，使其“空而不闲”，有效发挥了空余房地产的经济效益和社会效益，弥补了正常经费的不足，并为国家经济发展做出了重要贡献。 　　2 空余房地产租赁租赁管理存在问题 　　由于历史遗留、人员素质、环境状况的差异，空余房地产租赁管理仍存在一些问题，影响空余房地产的持续健康发展。 　　2.1 政策法规贯彻落实不到位 有的单位贯彻执行政策法规力度不够，出现无证租赁、违规租赁问题；有的受“不经商”规定的制约，偏重守摊子，使空余房地产的经济效益得不到有效发挥；针对偏远地区空余房地产，不能开拓相应途径，解决租赁项目零散、出租困难、效益低下等难题。 　　2.2 租赁管理秩序不规范 有的单位只顾眼前经济利益，盲目出租；为了不上缴或少上缴费用，少批多租、短批长租甚至越权审批租赁项目，擅自扩大租赁范围和规模；出租房屋质量、消防不达标，租赁用途不当，安全保密措施不完善等现象时有发生。 　　2.3 租赁合同管理不够规范 有的单位对承租人的政治背景、资质信誉和履约能力审查不严，空余房地产被不法商贩利用，酿成社会性问题；合同意识淡薄，不使用房地产租赁合同范本，合同内容不完善，条款不清除，权责不明确，容易损害双方利益，产生经济纠纷。 　　2.4 租赁档案资料建设较薄弱，动态信息掌握不够及时 部分租赁房地产档案、租赁合同等资料尚未及时整理归档，缺乏一套反映动态信息的空余房地产租赁管理软件系统。由于房地产租赁项目数量、出租面积、租赁期限、租金等都在不断变化中，因此，给宏观管理和科学决策带来了难度。 　　3 空余房地产租赁管理对策研究 　　3.1 推行集中统管，加大信息化建设力度 　　遵循保护产权、控制规模、依法租赁和归口管理的原则，树立租赁管理一盘棋思想，统筹好局部利益和整体利益的关系，通过招标等形式，使空余房地产发挥最大效益，防止扰乱市场，减少社会矛盾。另外，传统的管理模式已不能适应市场的要求，加强信息化建设，是增强管理效能、节