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社会管理创新视域下如何做好群众工作的研究 　　[摘 要]信息化时代，互联网已成为掌握群众舆论动态，了解社情民意的主要载体。走群众路线，从群众中来，到群众中去，是我们党做好群众工作的重要法宝。在价值多元化、阶层多样化的新形势下，创新社会管理体制，改进社会治理方式，有效预防和化解社会矛盾，善于利用网络化解社会矛盾纠纷，拉近党群距离，增进党群关系，已成为各级党委、政府面临的新课题。 　　[关键词]群众路线；网络舆论；社会管理 　　[中图分类号]D920.1 [文献标识码] A [文章编号] 1009 ― 2234（2014）06 ― 0076 ― 02 　　当前，我国正处于社会转型时期，利益格局深刻调整，社会结构深刻变动，各种社会思潮变迁与交融。截止2013年底，我国网民数量达到6.18亿，互联网已成为群众意见表达的最大平台，成为群众问题的集散地，是党和政府联系群众的重要纽带。网民是网络社会的主体，在开展党的群众路线教育实践活动的关键时期，如何利用网络做好群众工作，发动网民、依靠网民，掌握网上话语权主动权，及时化解矛盾纠纷，凝聚网上正能量，在是我们必须面对现实问题。 　　一、当前做好网上群众工作的重要价值 　　1.网民数量的激增和信息传播手段的变革要求做好网上群众工作。随着互联网时代的到来，网民已经成为一个重要的社会群体，网络成为了社情民意反映的重要渠道，网络成了社会热点的聚集场社会舆论的风向标。中国互联网络信息中心（CNNIC）发布的《第33次中国互联网络发展状况统计报告》显示，截至2013年12月底，中国网民数量达到6.18亿，互联网普及率为45.8%；手机网民达到5亿人，占整体网民的81.0%；2013 年，微博、社交网站及论坛等互联网应用使用率均下降，而类似即时通信等以社交元素为基础的平台应用发展稳定。〔1〕无论从网民数量来看，还是从网民网上活动参与度来看，网民都是一支不可忽视的社会力量，网上群众工作是信息时代群众工作的重要内容。 　　2.构建社会主义和谐社会需要做好网上群众工作。社会和谐是中国特色社会主义的本质属性，〔2〕社会主义应该是和谐的社会，这是马克思主义的基本原理，也是我们党的重大理论创新。〔3〕社会现实矛盾往往迅速通过网络传播放大，使矛盾激化，网上信访，网络谣言，网络暴力，网上仇官、仇腐、仇富的非理性行为等引发各种社会问题，如果不能及时对网络舆情进行研判和处置，就可能引发更为严重的群体性事件，对社会和谐稳定产生不利影响。一些地方政府领导因自己不懂得网络传播规律就不重视网络的利用和开发，遇事“拖、躲、捂、推”，不善于做网上群众工作，致使网络热点事件频发，产生及其恶劣的影响，民众与政府疏离，使政府形象严重受损。 　　3.提升政府执政能力建设必须做好网上群众工作。全心全意为人民服务，从群众中来，到群众中去，是我们党做好群众工作的重要经验总结。胡锦涛同志指出，互联网已成为思想文化信息的集散地和社会舆论的放大器，要高度重视互联网的建设、运用、管理。新形势下政府执政能力应适应社会发展的需要，网上群众工作是现实群众工作路径的延伸，是政府工作面的扩展。权力不被监督必然会滥用，网络拓宽了群众发声渠道，是民众监督政府的重要通路，使国家权力在阳光下运行，有利于政府改进工作，修正错误，提升领导干部执政能力。现代社会要求各级领导干部必须学会上网、用网，切实掌握网上群众工作方式、方法，努力使网上网下群众工作有机统一，真正建成服务性政府。 　　二、各地方政府网上群众工作的有益探索 　　各地政府为了做好网上群众工作，在网络问政平台建设、政务信息公开、网上民意收集、网民意见反馈与互动、突发网络舆情处置等方面进行了有效地探索，建立健全了一系列行之有效的制度和措施，树立了良好的形象。 　　1.认真对待政府形象，大力推行网上政务公开。为认真落实《中华人民共和国政府信息公开条例》精神，为保障公民依法获取政府信息，提高政府工作的透明度，促进依法行政，充分发挥政府信息对人民群众生产、生活和经济社会活动的服务作用，满足广大网民的知情权，各级政府积极创建官方网站，实时发布政务信息，对网站进行及时的维护和改版，各职能部门网站及时发布与民生相关政策信息、办事指南，开设网上办事项目，为群众办事提供方便。有些地方政府为适应民众需求还开通官方政府微博，及时发布政务微博信息。 　　2.强化民众血肉联系，积极搭建网络问政平台。地方政府官网实时开设地方领导留言板块，由督查部门督查网民留言回复办理情况。有的市民论坛开通在线沟通、建议、投诉等模块，政府网站开设市长信箱等。这些都为网民表达利益诉求、反映民生问题、提出意见建议提供了很好的沟通平台，同时也为政府收集社情民意，服务民众提供了方便。 　　3.创新社会管理理念，建立健全网上群众工作制度。有些地方政府