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纳雍县农民增收难题的探讨 　　摘要 阐述纳雍县基本情况、农业生产的基本状况，分析纳雍县发展农业产业化过程中存在的问题，并提出发展农业产业化建设对策，以供参考。 　　关键词 农业产业化；问题；对策；贵州纳雍 　　中图分类号 F323.8 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2014）08-0297-01 　　农业的产业化，就是农业的企业化。按照企业管理的经营模式，推进农业生产的规范化、市场化、科学化、机械化、无公害化，直到实现农业生产现代化。农业经济发展必然导致农业产业化。农业产业化经营是社会服务体系的重要组成部分，是一种新型经营机制，是增加农民收入、提高农业综合经营、实现农业现代化的有效途径。现探讨纳雍县农民增收难题，以供参考。 　　1 纳雍县基本情况 　　贵州省纳雍县位于东经104°55′40″～105°38′04″，北纬26°30′16″～27°05′54″。地处贵州省西北、毕节市东南，东南与织金、六枝，西南与水城，西北与毕节、赫章，东北与大方相连。东西相距56 km，南北相距48 km，总面积2 448 km2。总人口为960 415人，其中农业人口909 243人，非农业人口51 172人。 　　2 纳雍县农业生产的基本状况 　　纳雍县气候较为恶劣，常年春旱、伏旱发生频繁，干旱缺水，农业基础设施较为落后，信息闭塞。长期以来，农业以种植玉米、马铃薯、小麦等主要粮食作物，烤烟为主要经济作物，全县玉米的常年播种面积为3.3万hm2；马铃薯常年播种面积为3.7万hm2；小麦常年播种面积为1.1万hm2。随着全球经济一体化过程不断深入，纳雍县农业正处在大发展、大调整、大变革的关键时期。在新的形势下，农业沿袭联产承包制以个体农户分散经营，组织程度低，粗放型靠天吃饭的经营方式，已远远不能适应产业化发展的需求。针对这种存在的现实，转变传统农业观念，科学规划，发展产业化致富显得尤为重要。 　　3 纳雍县发展农业产业化过程中存在的问题 　　3.1 从事农业产业的劳动力不足 　　在新的形势下，农业产业的弱势地位越趋明显，农民在从事农业产业中增产不增收，大量的农村青壮年劳动力加入农民工大潮，全县约1/3的劳动力省外务工；1/3的劳动力就近进城务工或从事非农服务业；1/3的劳动力，主要是老年人和妇女从事农业，由于从事农业的劳动力不足。因此，耕作更加粗放，以刀耕火种、免耕半免耕的方式经营农业。如小麦和玉米主产区的百兴镇到小麦、玉米收获季节，大量的秸秆就地烧掉，造成资源浪费，环境污染。 　　3.2 农业龙头企业实力较弱 　　一方面龙头企业数量较少，规模较小，综合水平较低，缺乏竞争能力和国内外市场开拓力，缺少品牌产品和高端产品。目前农业企业生产的产品大都附加值不高，缺乏精加工、深加工等；另一方面这些产业化龙头企业没有有机连成一体，各自为政，抗市场风险能力低，整体效益作用没有得到更好的发挥。 　　3.3 农业基地建设不完善 　　以传统的人、畜耕作的农业方式经营，缺少水利设施，缺少农业机械，靠天吃饭。 　　3.4 缺少农民经济专业合作组织 　　农民与专业合作组织利益连接链较弱，很多农民很难分享到发展产业化带来的增值收益和市场效益。 　　3.5 市场体系不健全 　　信息市场体系发展较为滞后，农产品市场程度较低，很多农产品得不到市场的及时转化。农产品商品率极低，大量的农产品作粮食和饲料消费。 　　3.6 农业产业化建设投入严重不足，政策扶持不够 　　引资招商力度相对较小，特别体现在产业集群招商引资较为薄弱，发展后劲严重不足。发展农业产业化的优惠政策区域针对性不够，缺乏政策引导解读，地方行政部门宏观调控作用没有真正发挥到位，与农民需求存在一定的距离。 　　4 农业产业化发展对策 　　4.1 转变观念，拓宽思路，科学规划，加强引导，全面推进农业产业化建设 　　加快推进农业产业化发展进程，首先要更新观念，用科学的发展眼光发展农业产业化；其次是切实加强对发展农业产业化的领导，建立健全各级领导体系，发展专研调研，针对不同地区存在发展产业化问题，根据实际情况加以解决，制定不同的优惠政策，优化产业化建设中各个环节的环境，在税收减免、资金投入、用地用工、工商注册、抗风险等方面给予保障；第三，帮助农业加大招商引资力度，多渠道融资，逐步形成以国家投资为导向，以农民和企业投资为主体，银行信贷投资支持，吸引外资和社会投入为补充的投入机制。同时，地方政府也可以从每年以工代赈资金、扶贫开发资金、移民开发资金中切出一部分，从有限的财政预算内按一定比例拨出一部分，集中用于农业产业化建设[1-3]。 　　4.2 大力发展龙头企业，推动农业产业化发展进程 　　按照“扶优、扶强、抚大”的原则，通过税收财政、金融、土地、基地设施等配套