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福建省民办高校可持续发展问题的研究 　　［摘要］福建民办高校（主要是民办高职院校）的发展，拓宽了高校筹集资金的渠道，减轻了国家财政的负担，扩大了高等教育的资源，缓解了高等教育供求失衡的矛盾。但是，福建省民办高校在发展中仍然存在着包括政策、资金、生源、师资、机制等方面的问题，针对这些问题政府应当在转变政府职能、提高服务意识、加快地方立法、优化办学环境、改善办学监控、提供财政资助等方面采取相应的对策。 　　［关键词］福建省民办高校 可持续发展 问题 对策 　　［作者简介］余金通（1965- ），男，福建仙游人，福建师范大学在读硕士，福建工贸学校副校长，高级讲师，主要从事职业教育研究。（福建 福州 350002） 　　［中图分类号］G648.7［文献标识码］A［文章编号］1004-3985（2008）18-0017-03 　　 　　当前，福建省民办高校呈现了良好的发展态势，给福建省高等教育增添了活力和生机。福建民办高校的成长和发展，改变了长期以来高等教育投资机制完全由国家财政独家承担的局面，拓宽了高等教育筹集资金的渠道，扩大了高等教育的资源，缓解了高等教育供求失衡的矛盾。但不可否认，福建省民办高校发展过程中仍然存在一些亟须解决的问题，涉及政策、资金、生源、师资、机制等方面。如何妥善解决这些问题，确保民办高校可持续发展，是摆在我们面前的一个现实课题。 　　 　　一、福建省民办高校发展的现状特点 　　 　　1.发展态势良好。福建省民办高校起步早，有全国第一所民办高校华南女子学院（创办于1908年），全国第一所民办本科高校仰恩大学（创办于1994年），并于21世纪初迅速崛起。截至2006年年底，全省共有民办普通高校18所（现为22所），其中民办本科高校1所、民办高职学院17所；普通本科高校举办的独立学院9所，在校生135008人，占全省普通高校在校生总数的20.23%；招生人数48320人，占全省普通高校招生总数的22.55%；比2005年分别提高了3.12个百分点和1.86个百分点；在校生人数是2000年的8.36倍，招生人数是2000年的12.16倍，呈现出良好的发展态势。 　　2.办学分布不均。由于福建省各地市经济、文化、人口密度和公办高等教育发展的不平衡以及政策差异，目前民办高校在空间分布上呈现出一种不均衡状态。截至2006年年底，福建省民办高校及独立学院主要集中在福、厦、泉三地。以泉州市为例，泉州市共有7所民办高校（其中本科院校1所、高职院校5所、独立学院1所），在校生达31553人，占全市普通高校在校生总数的39.6%；招生数10620人，占全市普通高校招生总数的40%；毕业生5701人，占全市普通高校毕业生的35%。目前，7所民办高校占地面积达4170亩，专业教师1554人，固定资产总值近20亿元。泉州市民办高校取得的这些成就与地方政府大力扶持民办高等教育是分不开的。 　　3.办学模式多样。福建省民办高校的办学模式主要有以下几种模式：一是经过教育部或省政府正式批准独立建制的具有颁发学历证书资格的民办高等学校，其中本科1所、高职学院17所。这类学校的招生纳入国家统一年度计划，学生毕业后自主择业。它们是目前福建省民办高校中办学条件、办学质量、社会信誉最好的学校，发展势头也最好。二是在公办本科高校中设置民办二级学院的独立学院。它具有相对独立的法人资格，拥有独立的校区，实行独立核算，是一种实行自负盈亏机制的新型大学。三是全日制自学考试助学教育的办学模式。福建省审批民办高职一般先批准筹建，筹建期间不得招收全日制学历教育学生。但是，目前部分筹建院校为了取得办学经验及办学资金，采取了先举办自学考试助学班形式开展教育活动。这种全日制自考助学教育，利用社会资源，按照国家的教学计划对学生进行教育教学。四是国际合作举办学历教育的办学模式。其主要形式是与国外高等教育机构合作办学，共建专业，统一学分，在国内民办大学学习基础课程，去国外有关大学学习专业课程，双方互相承认学分，毕业时取得国外合作院校毕业证书和学位证书。 　　4.办学条件悬殊。由于民办高校举办者自身条件的差异，以及历史原因造成的在审批依据、条件要求、设置程序等方面的差异，导致福建省民办高校办学条件存在较大差异。实力较强的仰恩大学累计投资近16亿元人民币，学校占地面积2000余亩，校舍建筑面积52万平方米，学校设有28个专业，面向国内外招生，在校本科生14000余人，学校的教学条件优越，已进入良性发展阶段；而办学条件较差的华侨大学音乐学院学校占地仅20余亩，在校生不足400人，举办者蔡继琨先生去世后，该校面临着资金来源无着落、管理力量跟不上的状况。 　　 　　二、福建省民办高校发展中所面临的问题 　　 　　1.政府职能不明。（1）管理力量薄弱，职能不明确。