突出主题促增长 调优支出想民生的改革创新强管理 完善机制转作风.docVIP

突出主题促增长 调优支出想民生的改革创新强管理 完善机制转作风 　　根据省委经济工作会议和全国财政工作会议的总体部署，结合对财政经济形势的综合判断，今年全省财政工作的指导思想是：全面贯彻党的十八大精神，以科学发展观为指导，围绕“八大经济区”、“十大工程”和“十大重点产业”建设，落实积极的财政政策，着力促进经济质量和效益提升，实现财政收入稳定增长；着力加大民生投入，从严控制一般性支出；着力深化财税管理体制改革，提升财政两基建设水平，促进全省经济社会更好更快发展。按照上述指导思想，为更好地发挥财政职能作用，各级财政部门必须从实际出发，突出主题促增长、调优支出惠民生、改革创新强管理、完善机制转作风，把各项财政工作安排好。 　　突出主题促增长，就是坚持科学发展，把握稳中求进总基调，围绕全省发展大局，努力发挥财政在调结构、促发展中的作用，推进经济发展方式转变，推动经济实现有质量、有效益、可持续的发展。重点是紧紧围绕“八大经济区”、“十大工程”和“十大重点产业”建设，整合资金，集中财力，支持产业结构调整，支持科技创新和成果转化，支持城镇化建设，支持生态环境保护，支持现代农业发展，促进我省工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。 　　调优支出惠民生，就是坚持以人为本，始终把实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益放在心上，不断增加民生投入，切实把民生政策落实到位，努力增进龙江人民福祉。在财力有限的情况下增加民生投入，就是要调整优化支出结构，把有限的资金资源更多地向民生领域倾斜，保障省政府确定的民生实事所需资金，推动我省在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上取得新进展、达到新水平，让群众更好地共享改革发展成果。 　　改革创新强管理，就是把改革创新作为推进财政科学发展的强大动力，着力构筑财政资金安全高效运行的平台，深化财政管理改革，扎实推进财政基础工作和基层财政建设，不断提高财政科学化精细化管理水平，最大限度地发挥财政资金效益。重点是完善县级基本财力保障机制，深化部门预算、国库集中支付、政府采购等改革，加强财政基本制度、基础数据、同步监督等基础工作，保障各项财政政策有效实施，提高预算执行的及时性、均衡性、有效性和安全性，加强政府性债务管理，防控财政风险。 　　完善机制转作风，就是牢牢把握加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线，坚持用制度管人管事，完善加强财政队伍思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设的长效机制，切实提升财政干部的整体素质和能力水平，为财政职能有效发挥提供坚强保障。重点是全面学习贯彻党的十八大精神，认真落实中央、省委要求，深入基层、深入实际，了解情况、把握政策、督促落实，想群众所想，急群众所急，提高办事效率，切实使作风得到转变，进一步增强财政干部队伍的创造力、凝聚力和战斗力。 　　根据全省经济工作会议确定的2013年各项经济发展预期指标，财政预算主要指标安排如下：全省公共财政预算收入1314亿元，增长13%；基金预算收入464.6亿元，与上年持平；国有资本经营预算收入0.3亿元，下降87.9%。全省公共财政预算支出2813.7亿元，增长14.2%；基金预算支出463.9亿元，下降11.3%；国有资本经营预算支出0.3亿元，下降84.8%。 　　为实现上述目标，我们将以开拓进取的精神、奋发有为的状态、顽强拼搏的干劲，扎实做好全年各项工作。 　　一、以提高增长质量和效益为立足点，促进经济持续健康发展 　　各级财政部门要充分发挥财政政策的杠杆作用，有效放大财政资金的乘数效应，大力支持“八大经济区”、“十大工程”建设，推动我省经济更好更快发展。要把支持十大产业作为调结构的重要途径。全力支持产业项目三年攻坚决战决胜，加快构建以“十大重点产业”为主体的现代产业体系。加大资金整合力度，集中支持重点产业项目和园区基础设施建设，提高产业集聚发展水平。深入落实促进工业经济稳定增长17条政策，推动产业结构调整，促进“老字号”改造提升、“原字号”深度开发、“新字号”发展壮大。促进县域经济发展，省财政将安排专项资金，对县域经济发展快的地方给予奖励和补助。推动开放型经济水平提升，切实把“出口抓加工、进口抓落地”落到实处。促进现代服务业发展，支持现代物流体系建设，推动企业信息化和服务外包，实施重大文化产业项目带动战略。充分发挥政策性担保、中小企业发展专项资金和基金政策功能，支持中小企业加快发展。大力实施金融服务质量奖励政策，推进组建哈尔滨农村商业银行。支持国有企业分离办社会职能，全力做好厂办大集体改革工作，努力化解国有企业改革遗留问题。要把支持城镇化作为稳增长的重要措施。各级财政部门要主动作为、提早准备，认真领会国家支持城镇化相关政策，深入研究财政在城镇化进程中的职责定位，谋划在促进农民进城定居