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秦皇岛市低碳经济发展的研究 　　【摘要】低碳经济是以低能耗、低污染、低排放为基础的一种全新的经济模式。发展低碳经济，是可持续发展的内在要求。秦皇岛是一个以工业为经济基础，港口和旅游业为其特色的城市，更应加强发展低碳经济。本文从低碳经济的相关概念入手，分析秦皇岛市发展低碳经济的现状和存在的问题，并有针对性地提出了秦皇岛市发展低碳经济的对策。 　　【关键词】低碳经济；现状；节能减排；对策 　　 　　一、低碳经济概述 　　低碳经济的概念最早由英国政府2003年在题为《我们未来的能源――创建低碳经济》的白皮书中首次提出[1]。所谓低碳经济，是指在可持续发展理念指导下，通过技术创新、制度创新、产业转型、新能源开发等多种手段，尽可能地减少煤炭石油等高碳能源消耗，减少温室气体二氧化碳的排放，达到经济社会发展与生态环境保护双赢的一种经济发展形态。国内较早研究低碳经济的学者庄贵阳指出，低碳经济的实质是能源效率和清洁能源结构问题，核心是能源技术创新和制度创新，目标是减缓气候变化和促进人类的可持续发展[2]。 　　二、秦皇岛市发展低碳经济的现状分析 　　（一）节能减排工作取得一定进展 　　在过去的十一五期间，秦皇岛地区采取一系列积极措施推动产业结构调整，提升产业层次，在节能降耗、发展循环经济、改善环境质量等方面取得初步成效。我市的节能减排目标如期完成，单位生产总值能耗累计下降20.1%，化学需氧量、二氧化硫排放量累计分别消减16%和12.7%。人居环境更加优美，在国际城市环境综合整治定量考核中连续四年位居河北首位，全市城市覆盖率达41.98%，人均公共绿地面积达19.9平方米，空气环境质量得到了持续改善，空气质量优良天数逐年递增，二级以上天数在351天以上。在省内率先实现污水集中处理县区全覆盖，生活垃圾无害化处理率达100%[1]。据了解，秦皇岛市太阳能与建筑一体化应用面积占新建建筑面积的30%，浅层地源热泵技术应用面积达50万平方米，海水源热泵技术应用也正在稳步推进。目前，秦皇岛市严格执行民用住宅节能65%和公共建筑节能50%的设计标准，积极推进太阳能与建筑一体化，要求全市新建、改建的低层、多层和中高层住宅建筑，必须进行太阳能热水系统与建筑一体化设计和施工，建筑节能工作走在了全省的前列。共组织实施国家级节能示范工程4项，省级示范工程3项，市级示范工程20项，总建筑面积达到280万平方米。据统计，通过推广多项建筑节能技术建设“绿色建筑”，该市每年可节约标煤9295吨，减少二氧化硫排放171吨，减少氢化物排放65.95吨，减少粉尘排放139.4吨。 　　（二）新能源生产和消费状况分析 　　目前，秦皇岛市新能源的发展还处在起步阶段，秦皇岛市政府近先后出台了《关于全面推广太阳能与建筑一体化的意见》、《秦皇岛市建筑节能2015年规划》、《秦皇岛市浅层地源热泵利用可行性研究报告》等多个文件，但新能源的开发利用还没有形成规模，投入运营的大型的能源生产项目并不多见，现仅有从事沼气发电、生物质柴油、生物质供热、太阳能利用等清洁能源生产的中小企业若干。能源生产的现状局限了能源消费，秦皇岛市的能源消费现状目前仍以传统能源消费为主。 　　三、秦皇岛发展低碳经济面临挑战 　　（一）能源结构短期难以改变 　　秦皇岛市正处于城市化加速发展阶段，对煤炭消费依赖严重。从整体上看，煤炭依然在秦皇岛能源消费存量中占据绝对主导地位。因此，对以煤为主的能源消耗依赖短期内难以根本改变将成为秦皇岛市向低碳发展模式转变的重大挑战。 　　（二）能源利用率低，新型能源发展不足 　　虽然秦皇岛市新型能源得到一定发展，但是风能、光能、核能以及生物能源等低碳能源尚未形成规模，资源的开发利用规模化、产业化和商品化程度不高，并且利用方式呈现粗放式发展。光伏发电刚刚起步，核电、海上风电等开发尚属空白。新能源产业发展的产业投入机制尚未建立，目前仍没有建立新能源发展基金。而风能利用没有大型的实例，潮汐发电尚无研究，新能源产业结构不合理，发展不平衡。因此新型能源开发利用不足，其发展还有待进一步提高。 　　四、秦皇岛市发展低碳经济的对策分析 　　秦皇岛地区要想真正发展低碳经济，就是要实现生产方式、消费方式全面地向低碳转型。通过发展低碳经济和构建低碳社会，实现资源、技术、资金等要素的重新整合，为实现秦皇岛地区未来可持续经济发展奠定基础。 　　（一）调整产业结构，促进低碳产业发展 　　秦皇岛市应加速产业结构升级，带动经济向低碳转型。降低高能耗的原材料产业和制造业比重，强化节能减排及碳排放统计监测和目标责任考核制度，健全节能减排市场化机制和企业激励约束机制。严禁新上“两高一低”项目。用高新技术改造炼铁、水泥、玻璃、造纸等行业落后产能。加快低排放的金融、服务、信息等产业迅速发展，达到减