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油田企业土地管理工作常见问题及的对策 　　【摘要】人类赖以生存的重要自然资源有很多，其中土地是重要资源之一。我国土地总量大，但人均占有量小，土地矛盾日益尖锐。作为油田企业，在占用土地上具有点多、面广、量大、用地性质复杂等特性，对土地的依赖性很强，如何合理利用每一寸土地，切实加强土地资源的管理与利用，具有重要的现实意义。本文结合本人实际工作经验，首先简要介绍了油田企业土地管理工作常见问题，其次针对问题简要介绍了相应的对策。 　　【关键词】油田企业；土地管理；问题；对策 　　引言 　　油田的快速可持续发展，离不开土地的合理利用，土地使用过程中存在着一些历史遗留问题，在管理上有很多困难，但是在相关管理人员的共同努力下，油田土地管理工作有条不紊的进行，得到了上级领导的肯定。用地更加规范，基层用地违法案件逐渐减少，在建设用地程序上，严格依据国土资源部《建设项目用地预审管理办法》、《黑龙江省建设用地审批流程、建设用地预审程序》等相关管理制度，对油气田建设每宗地的取得和使用，都依法按程序办理，足额及时上缴全部税费，认真履行建设用地合同各项条款，切实做好土地资料建档归档工作。同时，把集约节约用地放在各项工作的首位，在站（所）选址，井场勘探，油气管道铺设，道路建设项目中，做到了“三多、三少、一禁止”（即：多用荒地、多用沙地、多用坡地；少用平地、少用耕地、少用园地；禁止用基本农田）。积极简化流程工艺，科学合理布井，推广应用多井组的集约节约用地方式，节约用地成效显著。 　　1、油田企业土地管理工作常见问题 　　油田分布比较广，用地来源复杂多样，通常来说主要的形式有行政划拨用地、协议用地、出让用地、历史继承等。同时，由于部分土地管理人员素质差别较大，经营管理思想比较淡薄，土地管理过程中存在不少问题，主要表现在以下几个方面： 　　1.1管理水平较低，存在重征轻管现象 　　油田企业每年都要根据需求征用大量的土地来进行地面建设或布井，但事实上，很多油田企业对所征土地的管理意识淡薄，不是很重视后期的管理工作，尤其是存在多头管理状况，管理人员素质参差不齐，管理制度有待完善，土地管理资料分散，归档不及时，档案变更时由于一些手续不规范问题，导致一些重要的土地历史资料遗失。有时甚至因无法找到相关证明材料，需要重新办理用地手续等，给企业带来了一定的经济损失。 　　1.2土地存在闲置、荒芜现象 　　油田企业是我国重要的能源企业，在上世纪七八十年代，为油田开发需要获得土地使用权比较方便，征用土地补偿标准也非常低。导致一些管理人员没有很强的节约意识，存在较严重的闲置、浪费现象。另外，由于一些油田企业事先未经过认真论证，就盲目上项目、搞工程，造成许多工程项目圈地后，多年未开工，所征用的土地一直闲置。 　　1.3法制观念淡薄，随意改变土地用途 　　根据国家相关土地管理法规定，土地的主要分类为农用地、建设用地和未利用地，企业用地的前提应该是遵守相关法规要求，任何单位和个人未经国家有关部门批准，不得擅自改变土地的用途。然而，一些油田企业为了眼前利益，无视国家土地管理规定，随意改变土地用途，造成违法用地，给企业的整体利益带来了损失。 　　2、针对问题所采取的对策 　　2.1提高土地管理意识，完善管理制度 　　土地管理人员应该意识到土地资产的重要性，充分认识土地是油田企业的重要资产组成部分，充分认识土地在企业生产经营中的作用和意义，不断更新土地管理理念。在实际工作中，加强土和重视土地管理工作，不断总结土地管理过程中遇到的各类问题，积极采取应对措施，加大管理力度，确保土地合理利用，有效利用，努力推动油田企业土地管理方式的转变，推动油田企业土地管理工作顺利开展。 　　好的管理制度是顺利开展土地管理工作的前提。新形式下，油田企业应该结合当前土地管理现状和土地管理工作中遇到的实际问题，制定相应的管理制度，不断完善土地管理机构，提高管理人员素质和责任心，将具有专业知识、沟通能力强、具有奉献精神的优秀员工充实到土地管理岗位上来。加大土地管理人员业务理论知识的培训，定期开展各类培训活动，结合经典案例进行分析总结，关注本领域法律法规变化情况，深刻领悟已有法律、法规，不断学习新的法律法规知识，将法律法规作为企业制定管理制度的依据。同时，还要认真做好有关新制度和办法的贯彻落实工作，使管理人员在开展工作时对遇到的新情况、新问题能够有章可循，得以圆满解决。 　　2.2加强土地管理基础工作 　　土地资料的统计、填报、登记等工作是土地管理的日常基础工作。日常工作中，应该有专人对划拨或征用土地的原始地籍资料进行分类保管，土地管理档案资料涉及到的借阅、查询、移交等手续要严格按有关规定和程序做好登记，防止土地信息丢失，严禁个人私存档案资料的现象发生。同时，土地管理人员应提高对土地确