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浅议新时期事业单位会计职业道德风险及防范的措施 　　摘要：本文通过针对新时期事业单位会计职业道德风险成因的分析，并据此提出有效防范和化解的对策措施。 　　关键词：事业单位；会计；职业道德；风险 　　Abstract: this article through to new business entity during the period of the causes of the accounting professional ethics risk analysis, and put forward measures to effectively guard against and dissolve the accordingly. 　　Key words: business unit; Accounting; Professional ethics; The risk 　　中图分类号：D922.26文献标识码：A文章编号：2095-2104(2013) 　　 　　 　　事业单位是以提供各种社会服务为直接目的社会组织。中国现有事业单位126万个，直接涉及在职和退休职工4000万人，占全国财政供养人数的近80%。随着经济社会的大发展、大投入，给事业单位发展带来了难得的机遇，也带来了很多新的挑战，特别是2011年下半年以来，发生在事业单位的腐败和经济案件呈上升趋势，一些地方或单位的领导、工程人员等伙同财务人员进行财政资金管理和使用方面违法违纪行为，凸现出事业财会人员的职业道德风险。因此，如何管好用好大规模的财政资金，使其发挥预期的绩效，是目前事业单位财会人员的当务之需。事业单位要强化风险防控，防范会计人员的职业道德风险，加强新时期会计职业道德建设，保证事业单位有序、有效、健康的发展。 　　一、新时期事业单位会计职业道德风险表现 　　会计职业道德风险是指会计从业人员丧失违背职业规范、职业道德而蒙受职业损失或受到职业惩戒的可能性。新时期事业单位会计职业道德风险主要表现在：财政资金的支付和使用不严格按照财政部门批复的预算执行；资产购置没有纳入预算管理且购置的随意性大、闲置现象严重；个别单位违规套取、滞留财政专项资金；挤占挪用和损失浪费财政专项资金；个别建设工程违规挂靠和招投标等。这些风险不是直接由会计人员造成的，但最后往往归集为财务部门的责任，使会计人员陷入职业道德风险之中。目前，一些会计人员屈从于压力，或本身素质不高，直接参与其中，出违背职业道德的歪主意，为追求个人或小集团利益，伪造、变造会计资料，提供虚假的会计信息，欺骗国家和广大的纳税人，严重危害事业单位的正常运行，挠乱经济社会的正常秩序。 　　二、新时期事业单位会计职业道德风险成因 　　1、信息不对称是会计职业道德风险存在的前提条件 　　会计作为会计信息的制造者，直接参与单位的运作管理，拥有内部的各种信息，而会计信息的使用者只能靠会计信息来了解生产经营状况。当管理当局与其他会计信息使用者的利益相悖时，会计人员作为内部人员，往往受到他们的压力使披露的信息不能客观地反映企业的经济实质，这样就产生了会计职业道德风险。 　　例如，在部门预算的编制执行过程中，往往会出现一些脱节的现象。一些部门预算编制要求粗放，部门预算编制单位也没有根据自身的实际情况进行编制，项目编制不细化，造成部门预算执行过程中一些项目严重超支，而一些项目预算严重节余。在财政预算执行过程中一些单位利用财政与事业单位信息不对称，在资金转移支付中截留、挪用财政资金。审计署就曾披露，某单位3年挪用财政专项资金4000万元。后查明挪用的专项资金根本就没有有效的监督机制，他们的领导及相关财务人员正是利用管理机制的脱节钻了空子。 　　2、会计执业人员业务素质偏低产生的会计职业判断风险 　　会计职业判断是指会计人员在履行职责的过程中，利用专业知识和职业经验，依据现有的法律法规、会计准则等，根据单位内外部环境和经营特点，对应采用什么样的会计政策进行判断与选择，在会计政策许可范围内作出的判断性估计与决策。以水利系统为例，江苏水利事业单位财会人员中级职称以上的仅占16.52%，且大部分基层单位更是寥寥无几。许多财会人员长期形成依样画葫芦的习惯，而会计法规制度变得越来越灵活，要求财会人员有更高的职业判断。例如审计部门查处某县医院住院楼工程项目，发现项目负责人伙同财务人员采取虚报工程费用、签订虚假合同、重复列支等手段套取项目资金5笔共计236万元，用于发放职工工资及缴纳社会保险等费用。审计部门找该财务人员谈话时，他认为这不算违法，因为单位职工工资较低、无钱缴纳社会保险，他们将这部分钱都用于单位的基本支出了。 　　3、会计执业的客观环境不利于会计人员形成良好的职业道德 　　会计人员也是社会中的一员，具有人类