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掌握现代法理提升海关执法水平公检法纪范文大全 掌握现代法理提升海关执法水平 牟新生署长在全W海关法制工作会议上提出“海关的一切工作都要用法的理念 贯穿全过程”。刘文杰副署长指出“我们现在与真正意义上的依法行政，最大的 差距还是法律理念方面的差距，是对法的木质的理解方面的差距”。法的木质是 什么？法的理念冇哪些？我们的差距表现在哪？如何改善与提高？这些M题，在 广大关员的头脑里并不明晰。笔者长期在基层从事法制工作，目睹多年來由于重 条文、XX轻法理所造成的执法桎梏、执法偏差，深感冇必要对这方而的问题进 行探讨，为提高海关关员的法律理论水平和法律应用能力，推动依法行政工作做 出应有的努力。 -、法理的概念 专业意义上的法理是一门研究学科，冇多种定义。通俗意义上的法理即指“法 的理念”。是指以法的普遍适用的原理、制度、范畴、原则、规律、价值等为内 容，反映法律现象屮共同的、抽象的、基本问题的理论概念，冇别于具体法条的 闹述和应用。内容包拈法的本质、法的精神、法的渊源、法的价值、法的功能、 法的类型、权利义务、法律行为、法律关系、法律责任、法律制裁、法律监督等， 还包括法与政策、法与民主、法与经济等外部现象之间关系的?一般原理，是对各 种法律制度和法律精神的高度概括和科学提炼。对于规范和提高海关执法具宥很 强的指导意义。 二、现代法理的N容及其在海关实践中的价值与应用 现代法理具有广傅的范畴，根据海关实际，本文着重闹释以下三方面的内容: （一）法的木质 现代法理认为：法的木质是多层次、多方面的。法的初级木质是统治阶级意志， 深层本质是社会物质生活条件。法除了是阶级统治的手段，具冇阶级性外，还是 社会管理的手段，其宥社会性。在阶级斗争不再是社会主要矛盾的情况K，法的 主要职能是调整和处理人民内部各种利益的冲突，保障、组织、促进改革开放和 现代化建设事业的顺利进行。法的功能层面上的本质是：法归根结底在于解放、 保护和发展社会生产力。 从法理学对法的本质的解释和定义中可以看出，执法不能只看重法的规范和限 制作用，还要注意发挥法的管理功能、社会作用。要懂得最终决定法的内涵和木 质的是社会物质基础，法的内涵和精神在随着社会经济发展，物质生活条件的变 化而变化。任何法律规定都宥其立法背景，执法不能死扣条文，对法的理解要随 着形势的不断发展血进步。 近年來，海关成功进行的几次改革，无不是对法的本质进行深入理解和重新认 识的结來。如“依法行政、为鬧把关，服务经济，促进发展”新方针的提出，不 正是功能层而上所揭示的法的本质的体现吗？目前正在推行的规范企业行为工 作，不正是法的管理功能，法的杜会性内涵的应用叫？把握法的本质，领会法律 精神，正确适用法律，是我们寻求事业发展要解决的根木性问题。 （二）现代法的精神 现代法的精神，大致冇以下三方面的內容: 1、法律面前人人平等。法律面前人人平等，要求每个公民都应当既是权利主 体，又是义务主体，既不容许存在“无义务的权利”，也不容许存在“无权利的 义务”。任何公民的合法和正当主张都应当受到法律的保护和支持，任何公民的 违法行为都应受到追究和处理。修改后的《海关法》很多条款都体现了这一原则。 以前，由于对这一法律精神的漠视，同志们过份注重、强调自己的执法权力，常 常忽视了当事人享有的权力，使自己的执行行为失去限制，导致许多侵犯当事人 权益行为的发生，成为今天海关行政诉讼，巨额赔偿案发生的根由，这不能不说 是一个深刻的教训。在这一理念下，我们应该认识到海关违法也会受到追究，应 0觉约束Cl己的行为，做到执法规范、严谨。 2、权利木位。在权利与义务和关系屮，现代法理推崇的是权利木位。即在权 利和义务的关系中，权利是第一?性的，是义务存在的前提和依据，法律设定义务 的R的是为了保障权利的实现；权利须受法律的限制，而法律限制的FI的是为了 保障每个主体的权利都能得到实现；对公民来说，在法无明文限制或强制的行为 领域可以作出权利推定，即推定公民有权利和自由去作为或不作为。而在实践中, 大多数同志奉行的恰恰是义务木位（重心）。对当事人重约朿、重控制。执法思 路封闭在通过强制履行义务、通过对违法者进行处罚来实现监管职责的窄路匕。 面对企业的需求，政府的期望、日新月异的经济发展大势的呼唤而不敢“放手出 策”，背负着思想的十字架，负重而行。旧的执法理念对我们工作带来的桎梏， 可见一斑。 今天，权利本位法理精神的发现，大大焕发了我们执法的主动性和创造性。我 们岀台的便捷通关、无纸通关、规范企业行为、稽查引导等监管措施无不是权利 木位法理的应用。有了 “权利木位”的理念，我们冉也不难掌握“把关“与”服 务”的平衡，再也不会拘束于“左”的思维定势。现代法理指导下的海关执法， 将如添翼，在法制的天空KQ由翱翔。 3、市场经济与现代法的精