1土地法学(精品·公开课件).ppt

土 地 法 学 渠丽萍 中国地质大学（武汉）土地资源管理系 2010 -10 为什么要掌握土地法律制度与政策？ 教学目的 《土地法学》是土地资源管理本科专业基础课之一，课程以土地政策与法规为主线，是研究调整人地关系的相关法律规范与政策的一门学科。课程既注重讲授我国土地政策法规的基本理论和基本制度等核心内容，又密切联系当前我国土地管理实践，来阐明我国土地政策法规建设中的一系列主要问题。 教学目的 通过该课程的教学，学生能够掌握土地政策法规的基本理论和基础知识，熟悉国家有关土地产权、土地利用和管理方针、政策、法律、法规，了解土地立法与政策制定的原理、原则，理解其适用范围，了解不同发展时期土地政策法规产生的特殊背景与特定土地政策的作用；并能够灵活运用所学知识分析和解决有关土地利用和管理中的实际问题。 主要教学参考资料 教材：张军连.土地法学(第2版).中国农业大学出版社，2007 主要参考资料： 1.黄河等.土地法教程.中国政法大学出版社，2005 2.黄贤金.土地政策学.中国农业出版社，2007 3.陈利根.土地法学.中国农业出版社，2002 4.杨永芳.土地法学.河南大学出版社，2007 5.刘光远，王志彬.新编土地法教程.北京大学出版社，1999 6.张庆华.中国土地法操作实务.法律出版社，2003 7.程信和，刘国臻.房地产法学.北京大学出版社，2001 8.林卿，何训坤.土地政策学.中国农业出版社，2002 主要参考报刊杂志 1.中国土地科学 2.中国土地 3.中国国土资源报 主要网站 http://www.C / / 本课程主要教学方式 课堂讲授 课堂讨论 案例教学 考试方式 平时成绩 考试成绩 本课程基本内容框架 土地法与土地政策基本理论 土地产权法律制度与政策的基本内容 土地利用管理法律制度与政策的基本内容 土地法实施规则 第一章 绪论 主要内容 土地的概念 土地法的概念 土地法的调整对象 土地法学的发展 一、土地的内涵 1.土地的概念 土地——地球表面一定范围内，由气候、地貌、岩石、土壤、植被、水文和人类活动等自然、人文要素共同作用所形成的自然历史综合体。 不同学科对土地的理解 法学上的土地概念 土地概念为涉物法律概念。一般认为土地是指地球陆地表层，即：一国领土范围内的陆地、内陆水域、滩涂、岛屿等。 对土地资源制定特殊的法律制度加以保护；土地法属于国内法，应为国家领土范围内；从资源和资产属性对土地进行保护。 土地法中所要讨论的土地应是指地球表层国家能够控制，人们能够利用的具有财产性质的陆地部分。 我国法律对土地的概念的认识 没有给与直接定义，使用人所共知概念。 法律实践中对土地概念会遇到界定不清的问题。 2002年1月1日起试行的《土地分类》体系，采用三级分类体系，分为：3个一级类，15个二级类，71个三级类。 2.土地的法学特征 永久性 安全性 必要性 有限供给 收益价值 资本价值和投资 使用效果和外部性 公益性 二、土地法的概念和特征 （一）土地法的概念 土地法——调整以土地为客体而形成的各种社会关系的法律规范的总称。 （二）土地法的特征 一般特征：权威性、规范性和强制性 自身特性：兼有不同规范的特征 行政法规范和财产法规范 实体法规范和程序法规范 强制性规范与任意性规范 行政法规范和财产法规范 资源与资产的属性 强制性规范与任意性规范 法定的权利义务是强制性规范：如按法律规定的用途合理使用土地，不得撂荒。 以合同形式约定的权利义务是任意性规范：如按自己的意愿以合约的方式将土地使用转让、出租、承包等。 三、土地法的调整对象 1.调整对象：土地关系 2.按土地的双重属性将土地关系划分为两种类型： 横向土地财产法律关系： 国家地政部门、个人、组织相互之间 就土地的开发、利用、交易所发生的 财产性社会关系 如土地承包的权利义务关系 纵向的土地管理关系： 国家地政部门在依法履行土地管理监督职责时与个人、组织之间发生的社会关系 如土地利用规划关系、土地用途管制关系 四、土地法学的发展概况 1.土地法学与土地法 土地法学是以土地法（调整土地关系的法律规范）为研究对象的一门学科，属于法学的范畴。 土地法学的任务研究土地法的基本原则和规范，土地法的历史发展规律、本质、内容和形式，土地法的制定、执行和遵守等。 土地法属于法律的范畴 土地法的任务：调整土地关系，保证土地的合理利用保护国家、集体以及公民、组织的合法的土地权益，保障国家对土地实施有效的管理，维护社会公共利益。 2.国外土地法学的发展 20世纪20年代以后：真正把土地法作为一门科学来研究，土地法学作为一门独立的学科从民法学中分离出来。 3.国内土地法学的发展 新中国成立后