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西部区域内部城镇化质量差异实证的研究 　　内容摘要：“十八大报告”中提出新型城镇化建设，新型城镇化的要求是不断提升城镇化建设的质量内涵，更强调城镇化内在质量的全面提升，也就是要推动城镇化由偏重数量规模增加向注重质量内涵提升转变。由于经济发展水平的限制，西部地区城镇化水平远远落后于全国平均水平，同时也滞后于自身的经济发展水平。为了了解西部地区城镇化质量的现状及对未来西部城镇化发展进行预测，本文以西部区域内部城镇化质量的实证研究为切入点，分析西部各省份城镇化质量水平的差异性，以此为基础，提出今后城镇化发展实践中的政策建议。 　　关键词：城镇化质量 西部 差异 实证研究 因子分析 　　引言 　　全国两会前，由国家发改委牵头，财政部、国土资源部、住建部等十多个部委参与编制的《全国促进城镇化健康发展规划（2011-2020年）》中提出，“未来中国新型城镇化建设，将遵从‘公平共享’、‘集约高效’、‘可持续’三个原则，按照‘以大城市为依托，以中小城市为重点，逐步形成辐射作用大的城市群，促进大中小城市和小城镇协调发展’的要求，推动城镇化发展由速度扩张向质量提升‘转型’”。 　　由于经济发展水平的限制，西部地区城镇化水平远远落后于全国平均水平，同时也滞后于自身经济发展水平。然而，在国内外对城镇化质量的众多研究中，大部分是针对中国整体城镇化质量或某一省区的城镇化质量的研究，又或者是针对东、中、西三大区域的城镇化发展差异的研究，对局部区域尤其是经济发展水平较为落后的西部地区城镇化质量的专门研究很少，即使有也只是针对西部整体区域城镇化质量的宏观分析，缺乏西部区域内各省份的城镇化发展质量的对比。本文以西部区域内部城镇化质量的实证研究为切入点，分析比较西部各省份城镇化水平发展的差异性，以此为基础，提出西部地区在今后城镇化发展实践中应有的政策建议。 　　新型城镇化的含义 　　所谓新型城镇化，是指坚持以人为本，以新型工业化为动力，以统筹兼顾为原则，推动城市现代化、城市集群化、城市生态化、农村城镇化，全面提升城镇化质量和水平，走科学发展、集约高效、功能完善、环境友好、社会和谐、个性鲜明、城乡一体、大中小城市和小城镇协调发展的城镇化建设路子。 　　新型城镇化的“新”就是要由过去片面注重追求城市规模扩大、空间扩张，改变为以提升城市的文化、公共服务等内涵为中心，真正使我们的城镇成为具有较高品质的适宜人居之所。 　　新型城镇化的核心是人的城镇化，关键是提高城镇化质量，目的是造福百姓和富裕农民。这就要求我们在对一个地区城镇化发展进行评价的时候，需要改变以往单一的以城镇化率为主的衡量指标，而要更加全面地关注城镇化的发展质量。 　　研究对象与数据处理 　　（一）西部城镇化质量评价指标体系 　　基于新型城镇化战略的内涵，以及参照中国社科院发布的《中国城镇化质量报告》，本文将西部各省份城镇化质量的评价指标分为三个方面，分别是城镇发展质量指数、城镇化效率指数、城乡协调指数。此三方面衡量指数分别从城市自身的发展质量、城镇化的推进效率、城乡协调的程度的角度作为一级指标，以下分别构建相应的二级指标和三级指标（详见表1）。 　　需要说明的是，一级指标可以看作是城镇化发展的系统层级，二级指标则是城镇化发展的目标层，三级指标可以概括为指标层，对于指标层级的比较和差异分析，是我们对新型城镇化目标层是否实现的评价标准，为方便模型计算，将指标层的变量分别记为X1，X2，……，X27。 　　这些指标的选取有助于通过既定性又定量的方法对涉及城镇化质量的相关变量如城镇化的程度、发展的速度、城乡协调性等进行全面系统的评估，为未来西部各省区新型城镇化战略的制定提供科学准确的定位。 　　（二）西部地区各省份城镇化质量指标的实证分析 　　数据来源。中国西部地区包括12个省市及自治区，即西南五省区市（四川、云南、贵州、西藏、重庆）、西北五省区（陕西、甘肃、青海、新疆、宁夏）和内蒙古、广西，总面积约686万平方公里，约占全国总面积的72%。 　　本文选择了西部区域内的12个省市及自治区的相关数据，这些数据均来自2011年中国统计年鉴、2011年西部各省市统计年鉴以及《第29次中国互联网络发展状况统计报告》。所涉及的人口数据则使用了第六次全国人口普查的数据，并对数据进行了数学处理。 　　数据预处理。城镇化质量综合评价的各种数据在收集到之后必须进行检查，若都为正向指标，即可直接进行综合评估；若指标体系中具有逆向指标，则必须对数据进行标准化处理，变逆向指标为正向指标。同时由于各项指标量纲千差万别，有必要对数据进行无量纲化的标准化处理。在本文中，我们运用了级差公式对指标进行转换，即：对于正向指标xxij ： 　　（1） 　　对于逆向指标xxij ： 　　（2） 　　其中，xxi