葫芦岛市南票区生态功能区建设的研究.docVIP

葫芦岛市南票区生态功能区建设的研究 　　摘 要：建设美丽南票区是建设美丽葫芦岛市的重要组成部分，也是建设美丽中国的基础要求，具有深刻而广泛的理论内涵，需要从理论层面深入研究和深刻理解；有着系统而多维的实践指向，需要从区域生态建设的实践层面指出问题和提出对策。本文考虑生态功能对区域经济、社会与环境协调发展的基础性作用，从生态建设实践的角度，提出了南票生态功能区建设的基本模式、区域生态保护与建设的方向。 　　关键词：南票区；生态功能区；生态建设；生态区域管制 　　中图分类号：F326 文献标识码：A 　　党的“十八大”报告首次把大力推进生态文明建设独立成章，明确指出：“必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各个方面和全过程，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展”。实践证明，生态功能区建设是地方政府落实建设美丽中国，促进区域经济、社会与环境协调发展的重大举措，对于建设2型社会、推动区域生态环境保护历史性转变具有重要意义。 　　1 南票区概况 　　1.1 区位与范围 　　南票区地处葫芦岛市的东北部，与朝阳市、锦州市和连山区接壤，东南有高桥镇延伸至渤海湾沿岸，扼守辽西走廊。作为全国最早煤炭开采的工矿城镇属于资源型经济为主，农业经济重要的县区，兼有城区与远郊区的职能。全区现辖6个街道、10个乡镇，土地面积约1000km2。2012年，全区人口28.85万人，其中城镇人口7.99万人，城市化率27.69%。 　　1.2 自然环境基础 　　1.2.1 地形地貌 　　主要构造为北东-南西走向，受松岭山脉南翼、燕山山脉余脉的控制，地势由西北向东南倾斜，山脉多东北-西南走向，丘陵起伏，沟壑纵横，属低山丘陵区。西北部低山区多尖顶或圆锥状山峰，海拔200～600m，坡度15～25°。受地表流水作用，切割深度较大，岩基裸露；中部丘陵区，长期受侵蚀剥蚀作用而地表平坦，河谷宽阔；东南部辽西走廊平原区，地势低平，高桥镇有沿海滩涂。 　　1.2.2 气候水文 　　区域气候属于温带大陆性季风型，季节变化明显。年平均气温11.5℃，年平均降水量360～784mm，蒸发量1600～2000mm。河流主要有女儿河、根德河、新沙河等15条，有大中小型水库5座。全区水资源总量为8040.21万m3，可利用量为2322.83万m3。 　　1.2.3 土壤植被 　　区域自然条件较差，山地多平地少，降雨量少，风沙大，天然植被破坏严重，水土流失比较严重，耕地质量较低。经多年的植树造林和小流域治理，森林覆盖率31.1%，环境略有改善。现有耕地24730hm2，森林31100hm2，宜林荒山14000hm2。自然概貌为“六山一水，3分田”的分布格局。 　　2 生态环境质量与变化趋势分析 　　2.1 生态环境质量评价 　　生态环境质量评价采用《生态环境状况评价技术规范（试行）》（HJ/T192-2006）的分类体系与评价指标，对生态环境质量状况进行分析和评价，结果见表1。 　　2012年，南票区环境质量指数为63.48，变化绝对值9～10，变化明显，环境质量为良级水平；生态环境质量指数0～2，无明显变化。但是，与2010年比较生态环境质量指数为-1.052，显示出生态环境有退化的态势。 　　2.2 生态环境变化趋势预测 　　未来全区经济发展处于转型期，工业化和城市化将加快发展，资源能源消耗增长对生态环境的压力将不断加大，环境形势面临如下的不利发展趋势： 　　未来全区经济的快速增长和城镇人口的不断增加，对生态环境的压力将不断加大。“十二五”主要污染物总量减排任务是：化学需氧量减排9.2%、氨氮减排11%、二氧化硫减排6.5%、氮氧化物减排9.5%，指标的增加对生态建设提出更高的要求。 　　目前，全区推进经济转型，煤产品深加工必将带来能源、资源消耗和污染物排放总量的增加，使区域面临污染增加的严峻考验，做好污染负荷消减将成为环境保护的新问题。 　　“十二五”是南票污染治理设施大力建设与运营并重时期，需要改变污泥处理、管网建设与城镇污水处理不配套的局面；需要大力提升城市污水再生利用能力，填补城镇垃圾处理能力零的空白；需要燃煤锅炉脱硫，加强企业、城市的污染治理设施监管，提高运行效率。 　　南票区因煤而建，近年来煤炭开采量下降，资源枯竭型城市经济的转型发展，一些新的环境问题会不断地产生，如持久性有机污染物、危险化学品等问题凸显。 　　3 南票区生态功能区建设 　　3.1 生态功能区分区依据 　　根据国家区划规程的基本要求，在分析评价区域自然生态环境的基础上，采取多方案空间叠置、相关分析方法，从实践出发，进行生态功能区划。主要依据条件为：地形地貌、气候水文、植被