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论WTO下中国对外贸易可持续发展问题及其相应的对策 　　一、前言 　　 　　在上个世纪80~90年代，新的争端解决机制成立之前，涉及环保条款的争端多次发生。但专家组对于环保条款的解释是相当严格和谨慎的，惟恐这些环保条款被利用为设置贸易壁垒的借口，从而破坏整个关贸总协定的法律基础。例如著名的美加“腓鱼和鲑鱼”案，美墨“金枪鱼和海豚”案等，这些争端呈现的共同特征是：第一，尽管三起案件都涉及到环保问题，但争议各方以及专家组均未将其作为焦点问题，而是把重心放在GATT1947已经确立的基本原则“数量限制的一般取消”上。第20条仅仅是这一基本原则的法定例外情况之一。第二，专家组围绕着第20条审查被查措施是否构成了“为保护人类及动植物的生命和安全”的一般例外，是否构成了“为保护可用竭的天然资源”的一般例外时，他们所做出的结论都是否定的，即三个案件的专家组均未立足于环境保护而认可上述贸易限制措施。由此可见，环境因素在这一时期尚未引起人们的普遍重视。但是并不意味着环境与贸易规则之间的冲突就此结束。 　　 　　二、WTO环境规则对我国对外贸易的影响 　　 　　（一）WTO环境规则对我国出口的影响 　　WTO中与环境有关的贸易规定，主要目的在于减少贸易对环境的影响，实现可持续发展，但客观上成为国际贸易中设置“绿色贸易壁垒”的依据，对发展中国家外贸出口造成巨大威胁。 　　一是影响外贸产品拓宽国际市场。我国的出口产品中以劳动密集型产品为主，受环保因素影响较大，出口市场又集中在欧、美、日等发达国家和地区，这些国家和地区往往出于保护本国劳动者就业等方面的需要，在产品的安全、环保、卫生等方面制定了较高的标准，我国相当数量的传统优势产品频繁遭受国外技术性壁垒，出口纷纷受阻，严重影响我国出口产品开拓市场，有的甚至被迫退出了市场。2002年商务部的一项调查表明，我国 71%的出口企业，39%的出口产品受到国外技术性壁垒的限制，造成损失 170亿美元，相当于当年出口额的 52%。 　　二是影响外贸产品的竞争力。发达国家环境政策的制定与实施涉及产品生产、销售直至回收处理等各个环节。目前我国大多数出口还是技术含量低、附加值低的产品，如果增加环保成本将抵消我国劳动力成本低的优势;出口企业为了申请环境标志来赢得销售优势，则必须缴纳相当数量的标志申请费和使用年费，还有较大数额的环境检验、测试、评估等费用，这些都会增加企业的成本，降低中国产品价格优势和外贸竞争力。 　　三是影响我国出口的商品结构。西方发达国家利用 WTO的环境规则，制定过高的环境技术法规和标准，如防污标准、噪声标准、电磁辐射标准、包装标准等，大都是我国在短期内难以达到的，对我国的农产品、木质包装品、纺织品、机电产品影响极大。 　　（二） WTO环境规则对我国进口的影响 　　我国加入WTO后，国内市场逐步向其它国家开放，市场竞争更为激烈。我国是发展中国家，环境标准较宽松、环境意识较淡薄，而发达国家环境标准自20世纪90年代以来，日趋严格，在这些国家已被限制或淘汰的重污染产业正在向发展中国家转移，这种转嫁污染的行为使我国环境更为恶劣。一方面，发达国家日益增加的污染数量和日趋严格的环境标准，使污染处理的成本急剧上升，而我国的环境标准低，可获得高额利润。另一方面，我国环保法律法规不健全、不完善。发达国家利用贸易转移污染的机会增多了。这不可避免地导致环境问题更加严重，进而影响我国的进口。 　　 　　三、WTO环境规则下我国可持续发展的相应对策 　　 　　针对WTO环境规则对我国进出口的影响，我们应该采取以下对策，以利于我国经济发展的稳定与持久。 　　（一）制定出合理产品环境技术标准，进一步完善我国的环境标志制度。 　　环境标志产生的时间不长，但发展十分迅速，成为国际贸易中的“绿色通行证”。从 1978年原西德率先推出“蓝色天使”计划以来，许多发达国家纷纷效仿，并倾向于彼此协调标准，相互认可。例如北欧国家的“白天鹅制度”、加拿大的“环境选择制度”、日本的“生态标志制度”以及欧共体于 1993年 7月正式推出的“欧洲环境标志”等。国际标准化组织 (ISO)环境战略咨询组于 1991年成立了环境标志分组，旨在统一环境标志方面的有关定义、标准、测量方法等，避免导致国际贸易上的障碍。我国于 1993年 9月公布了环境标志图形，1994年 5月正式成立了环境标志产品认证委员会。为了使环境标志的管理规范化、制度化，确保环境标志的真实性、可行性和权威性，我国应尽快制定环境标志管理条例和相关实施细则，对环境标志的申请条件、审查标准和程序、使用要求和期限、管理机构、法律责任等做出规定，并由有关部门制定具体实施办法;从国际法角度，应积极促成发达国家向我国提供技术援助，在环境标志问题上相互承认，使我国的