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行政事业单位内部审计问题的研究 　　摘 要 本文从行政事业单位内部审计的概念、特征及现状入手，分析了目前我国行政事业单位内部审计存在的问题，并分析了造成这些问题的原因。在此基础上，提出了完善我国行政事业单位内部审计问题的对策建议，以为行政事业单位的内部审计制度的完善提供借鉴。 　　关键词 行政事业单位 内部审计 　　行政事业单位内部审计非常重要。内部审计运用客观的、科学的并且规范系统性的方法，对我们组织内部的资金往来、财务活动以及一些其他相关活动的合法性规范性和有效性进行全面考察的活动，它的开展是为了能有效提高正规组织的内部工作效率，并且增加我们组织内部的活动价值。 　　做好内部审计有很多有益方面。完善的内部审计可以查处隐患、检测风险、提出相关整改意见从而促进管理；可以对各行政事业单位内部的财会进行监督和审评；可以对所有工作人员的工作起到监督审查，令他们在审计的压力下自觉地遵守相关财经法规，防止发生经济犯罪；可以对财务收支工作中起到有效规范作用，确保收支真实、合法、完整。 　　虽然我国内部审计工作日益完善，就目前的情况而言，我国行政事业单位的内部审计工作还存在很多不足之处，无法充分发挥其各种优势作用，保证各单位财产的合理有效配置。 　　面对如此之多的内部审计优势和我国行政事业单位内部审计的劣势，证明了对我国行政事业单位内部审计研究具有重要意义。而行政事业单位想要强化内部审计工作管理，最重要的途径就是将其法规化与适宜化。 　　一、问题厘清 　　审计最早开始于西方，近年来我国的审计工作也进行得如火如荼。但是，在我国行政事业单位的内部审计中仍旧存在一定问题。有学者认为，我国行政事业单位的审计主要存在四个方面的问题：第一，内部审计作为单位内部监督体系的最高形式，在很多单位却还处于很低端的位置，最主要的是高层领导不重视，没有将内部审计纳入单位的重要活动，内部审计机构在单位中受冷落，这也是我国内部审计工作普遍存在的问题。第二，内部审计机构工作人员素质参差不齐。第三，我国内部审计的工作领域还停留在审计的最初层次，即财务审计上。第四，我国内部审计工作缺少独立完成任务的保障体制。 　　此外，也有学者发现我国行政事业单位内部审计存在的问题：一是对于内部审计的认识有偏差，认为内部审计只是单位内部的财务活动，不需要审计。二是内部审计工作内容过于单一，无法适应新形势的要求。三是内审机构设置得不到位，制约了内审作用的发挥。四是制度不完善，导致审计意见和审计建议难以执行。 　　二、概念分析 　　（1）事业单位，一般是包括了一些以公共服务为目的，提供文化、科学、卫生等各方面支持，为社会服务的社会组织。事业单位不以盈利为直接目的，其工作成果与价值不直接表现或主要不表现为可以估量的物质形态或货币形态。事业单位是相对于企业单位而言的，首先事业单位包括一些有公务员工作的单位，是国家机构的分支（资料来源：百度百科）。 　　（2）行政事业单位通常有两层含义：第一，是行政单位和事业单位的统称，因为中国特有的政治体制，经常是行政和事业单位不分家，很多政府部门如房管局、规划局等，有的地区是行政单位，但有的地区是事业单位，所以老百姓统称政府部门为行政事业单位，很多地方政府发文也以此为统称，如区属行政事业单位、县属行政事业单位等。第二，是具有行政管理职能的事业单位，其履行的是执法监督和社会一些管理职能，如部门所属的执法监督、监管机构等（资料来源：百度百科）。 　　（3）审计是由国家授权或接受委托的专职机构和人员，依照国家法规、审计准则和会计理论，运用专门的方法，对被审计单位的财政、财务收支、经营管理活动及相关资料的真实性、正确性、合规性、效益性进行审查和监督，评价经济责任，鉴证经济业务，用以维护财经法纪、改善经营管理、提高经济效益的一项独立性的经济监督活动。同时，审计也是专业审核，涉核实公司的会计文件及相关凭证，以便就公司账目的公正性、一致性和符合一般认可的会计原则上表达意见（资料来源：百度百科）。审计按其对象主体可以分成三种，即：政府审计（国家审计）、独立审计（注册会计师审计或社会审计、民间审计）、内部审计。 　　（4）行政事业单位内部审计。行政事业单位内部审计是指行政事业单位内部审计机构依法独立监督和评价本单位财务收支，经济活动的真实性、完整性、合法性以及加强内部控制和风险管理的一种行为，是行政事业单位内部监督工作的重要组成部分，是我国审计监督体系的一大主体（韩先锋，2011）。行政事业单位内部审计具有以下五个特征：1）审计服务内向性。作为内部审计，在各行政事业单位的工作只向本单位的领导负责，审计工作服从单位负责人的组织安排。2）审计工作独立性。与外部审计不同，参与内部审计相关工作的机构及工作人员皆属于本单位所有。3）审计程序简化性。内部审计的流