教育局民生工程工作意见.docVIP

教育局民生工程工作意见 为深入贯彻落实科学发展观，建立健全民生工程工作 体制机制，完善基本公共服务体系，切实解决好老百姓最 关心、最直接、最现实的民生问题，不断提升民生保障水 平，增进人民群众福祉，促进’和谐 ’建设，现就进一步加强民生工程工作提出如下意见。 一、增强政治责任，加强民生工程工作领导 （一） 把民生工程工作放在更加突出的位置。民生工 作是构建和谐社会的第一要务。各级各部门要牢固树立’民 生为先’的理念，务必把民生工程工作当作执政为民的重要 内容，进一步增强做好民生工程 的紧迫感和责任感，以更加积极的态度、更加扎实的 作风推进民生工程，真正使民生工程惠及广大人民群众。 （二） 将民生工程作为政府工作的重中之重。实施民 生工程是各级政府的重要工作。各地各部门要建立各级领 导班子’一岗双责’制度。每年初各地要召开民生工程会议 进行安排部署。县区政府常务会议 （办公会议）每季度至少要研究1次民生工作，政府主 要负责同志每年专题调研民生工作不少于2次，县区政府 要主动配合人大和政协开展民生工作巡视调研活动。 （三） 全面建立和落实民生工程目标责任制。民生工 程纳入政府目标考核体系，层层签订民生工程责任书，形 成一级抓一级，一级对一级负责的工作体系。各级政府与 各项民生工程责任单位要签订目标 责任书。县区、乡镇（街道）要设立民生工程联络员， 村（社区）要设立民生工程工作员。 二、采取有效举措，扎实推进民生工程实施 （四） 建立完善民生工程调度制度。各县、区政府和 市直各牵头部门及市民生办要加强工作调度，各县、区政 府主要负责同志至少每2个月要主持召开1次调度会，分 管负责同志每月至少召开1次调度会， 市直牵头部门及市民生办要按月召开调度会，加强对 资金拨付及工程进度的调度。总体要求是：资金补助类项 目每年的10月底前打卡发放要达到100 %;工程建设类项 目本年度完工的，每年10月底前主体 工程要完成100%,确保当年12月底前验收并投入使用。 （五） 建立按月排名通报制度。从每年4月份起，对 全市民生工程进度逐项目按月分县、区进行排名通报，排 名通报情况纳入年度综合考评。排名不设并列。 （六） 建立民生工程协调推进机制。建立纵向到底、 横向到边的协调推进机制。市直各牵头部门要认真履行责 任主体的职责，对目标任务完成情况和全省各单项考核结 果负责；各县、区政府要充分发挥 实施主体的作用，对本辖区范围内民生工程项目的组 织实施负责，实行’双责任、双推动、双考核’。各责任单 位主要负责人为第一责任人，第一责任人要亲自抓、分管 负责人要一线抓、工作机构要具体 抓，全面实行任务包保、责任包保，完善工作机制。 建立定期工作报告制度，市、县（区）牵头单位要勤汇报、 勤沟通、勤协调，形成制度，严格执行，市直牵头单位分 管领导每月至少要向上级主管部 门汇报1次民生工作，主要领导每2月至少要汇报沟 通1次。 （七） 建立民生工程’一封信’和领导约谈制度。从每 年的4月份起，市直各牵头部门在工程推进过程中，采取 每月寄发’一封信’形式向各县、区分管县区长通报工程开 展情况，分析工程进度，指出存在问 题，提出整改要求。对工程建设相对滞后的单位要实 行约谈制度，有针对性开展工程调度，限时解决工程推进 中存在的问题。 （八） 加强基础工作规范化建设。各地要从机构建设、 人员配备、职能定位、制度建设等方面，加强民生工程工 作规范化建设的督促和指导；要建立工作例会、情况报告、 信息上报、档案管理等制度； 加强基础资料及日常管理工作，促进工程管理的规范 化、科学化、精细化；加强基础数据库和信息化管理，做 到统计准确、更新及时、数据安全，夯实工程建设的基础 （九）切实加强民生工程后续管理工作。各县、区政 府是民生工程项目建后管理的责任主体，各工程项目的主 管部门是具体责任单位。市直各牵头部门要结合《全省工 程项目管理指导意见》，制定出台 相应的使用和管理办法，县、区要制定实施细则。市 直各牵头部门要对工程类项目组织开展’达标创优，星级评 定’工作。由各县、区政府对照建设标准提出申请，市直各 牵头部门进行验收和评价，根据 工程建管情况，分别授予’达标工程’、’星级工程’称 号。同时，要定期组织开展民生工程’回头看’工作，以群 众满意为标准，调整管理方式，创新管理措施，提高管理 手段，并将工程建后管理工作纳入 年度综合考核，切实做到建得起、管得住、用得好。 三、加大筹资力度，强化民生工程资金保障 （十）建立民生工程预算编制制度。根据民生工程项 目规划，建立并规范民生工程预算与部门预算统一布置、 统一编制、统一报审、统一批复的制度和程序，从预算环 节对民生工程项目资金进行分析梳 理，分清各类项目资金的政策规定和管理要求，将能 够合并使用的资金进行合并安排，相互补