城乡公共文化服务可持续发展地机制系统构建研究.doc

城乡公共文化服务可持续发展的机制系统构建研究-农学论文 城乡公共文化服务可持续发展的机制系统构建研究 孙 浩，赵 威 （湖北工业大学经济与管理学院，武汉 ４３００６８） 摘要：对可持续发展机制系统构建进行了理论分析，得出以协调机制、多元供给机制、评价与回应机制、科技创新机制、要素投入机制为五元素的公共文化服务可持续发展机制系统构成。对公共文化服务可持续发展机制的作用机理进行了分析研究。 关键词 ：公共文化服务；可持续发展；机制；系统 中图分类号：Ｆ３２０；Ｃ９３１；Ｇ１２３ 文献标识码：Ａ 文章编号：０４３９－８１１４（２０１５）１６－４０７３－０４ ＤＯＩ：１０．１４０８８／ｊ．ｃｎｋｉ．ｉｓｓｎ０４３９－８１１４．２０１５．１６．０６３ 收稿日期：２０１５－０４－２８ 基金项目：国家社科基金一般项目（１４ＢＺＺ０５２）；湖北省科技厅软科学研究项目（２０１３ＢＤＦ０３７） 作者简介：孙 浩（１９７６-），男，湖北武汉人，副教授，博士研究生，主要从事公共文化服务建设、公共服务及绩效评价研究工作，（电话）１５６２３９８８８１８（电子信箱）３４６８４９６３６＠ｑｑ．ｃｏｍ；通信作者，赵 威（１９８９-），女，湖北荆门人，２０１２级硕士研究生。 党的十八届三中全会明确指出，要构建现代公共文化服务体系，建立公共文化服务体系建设协调机制，促进城乡基本公共文化服务标准化、均等化。受现有文化管理体制和城乡二元结构的影响，公共文化服务供给与社会公众的需求还存在着很大的差距，文化服务的可持续发展还存在着许多体制机制的障碍。因此，构建科学有效的可持续发展机制系统不仅有助于提升公共文化服务供给水平和能力，而且能够不断满足公众的文化服务需求，提高公众文化素质和人力资本价值，形成现代文明的生活方式和理念，激发公众的文化创造活力。 １ 可持续发展机制系统构建的理论基础 机制原指机器的构造、原理或者有机体的构造、功能和相互之间的关系等。可持续发展机制则是指一个组织体系内外诸多要素、资源和功能结构体之间相互关联和互动作用的系统性机制群，它能针对外部环境的变化，迅速持续协调地作出联动反应，保障机制体系运转目标的实现。 中国科学院可持续发展研究组提出了可持续发展能力建设的三个度量：发展度、持续度和协调度。这三个度量分别对应着可持续性系统内的发展、限制和协调作用［１］。发展度强调发展是任何机制体系可持续性实现的充分条件，面对社会需求的增加，资源的约束和压力增大，亟需加大对可替代资源的开发和利用，通过科技创新增加资源规模，支持系统可持续发展。持续度则进一步阐明，发展能力并不必然实现可持续性，子系统的发展并非无止境或漫无目的，因为发展的各个子系统之间还存在着相互制约关系。发展与约束并存说明系统间的资源在一定范围和程度内可以相互替代，但超过界限后各子系统之间就必须互补资源。协调度指在限制作用下的发展过程中，任何一个子系统的发展都不会受其他子系统的发展而破坏，各子系统之间的良好协调关系是可持续发展的关键。 与此同时，人类生存和发展的规律主要包括经济规律、自然规律、技术规律、社会规律和环境规律等五类［２］，它们既是各系统自身发展的内在制约，也是其他子系统可持续发展的外部限制。公共文化服务可持续发展的机制系统构建要以上述五大系统的内在规律为基础和条件。遵循经济规律，就是要设计合理的市场交易和竞争机制，利用不同文化服务主体追求利益或价值最大化的行为动力促进公共文化服务需求满足和服务效力的提升。遵循自然规律和环境规律，就是要以文化服务资源和要素系统的自生能力和可持续循环为目标，注重城乡公共文化服务的均衡协调发展，形成城乡文化服务资源、产品、市场交互作用的良好生态系统；注重对传统和历史优秀文化资源的保护、传承和开发，防止农村文化消费的萎缩和文化资源的凋零。遵循技术规律，就是要以科技创新为支撑和动力，不断提升各类文化服务供给主体的水平和能力，带动、引领和不断满足公共文化服务需求。遵循社会规律就是要深刻认识公共文化服务，实现客观环境中各类主体的利益关系，通过创新社会合作机制，改善和优化要素资源的投入分配和流动机制，实现文化服务中社会资本与自然实体资本的良好互动。 公共文化服务可持续发展的机制设计，必须尊重机制运行的内在规律，考虑机制的效率性、连续性和系统性，形成一个能有效兼顾效率和公平、经济效益和社会价值的公共文化服务发展的机制综合体系，使体系内的各机制优劣互补、相互协调、动态发展，推进文化需求和权利的实现和文化服务的现代化发展。 ２ 公共文化服务可持续发展机制系统构成 公共文化服务需求的动态性、多样性和复杂性，以及现有城乡二元结构和文化管理体制的混杂性决定了公共文化服务的