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论发展农民专业合作组织必须重视党发挥组织的作用 　　摘要近年来我国农民专业合作组织发展较快，表明当前和今后加强党在农民专业合作组织的建设十分紧迫和必要，阐述了加强党在农民专业合作组织建设的紧迫性和必要性以及可能性和现实性，并指出了要避免的主要问题。 　　关键词农民专业合作组织；党组织；发挥作用 　　中图分类号F321.4文献标识码A文章编号 1007-5739（2009）03-0243-02 　　 　　自全国人大常委会于2006年10月表决通过了农民专业合作社法，确立了农民专业合作社的市场主体地位以来，特别是国务院又以《农民专业合作社登记管理条例》规范了确认农民专业合作社法人资格的登记程序后，我国农民专业合作组织发展迅猛。截至2008年6月底，全国依法登记并领取法人营业执照的农民专业合作社有5.81万个，登记成员77.19万人，成员出资总额达430.13亿元。到年底，全国农民专业合作组织可望突破6万个、等级成员可望超过80万人。这种方兴未艾、如火如荼的迅猛发展之势对建设覆盖全程、综合配套、便捷高效的农业社会化服务体系起到了极大的助推作用。 　　中央有关部门和全国各地为此采取一系列措施，例如农业部下发了《农民专业合作社示范章程》，财政部下发了《农民专业合作社财务会计制度（试行）》，财政部、国家税务总局下发了《关于农民专业合作社有关税收政策的通知》。部分省、市已制定或正在着手制定实施农民专业合作社法的地方性法规。一些市、县还制定了农民专业合作社规范化建设意见和建设标准。与此同时，有关方面还积极落实法律规定的扶持措施。2007～2008年，中央财政安排农民专业合作组织专项资金5亿元。一些省区市财政也拨出了专项扶持资金，另一些省区市则将国家或省级支持农业建设项目，如测土配方施肥、耕地治理、标准化规模养殖小区建设等，委托给农民专业合作社实施。显然，这些政策法律措施对我国农民专业合作组织的快速发展是必要的，然而农民专业合作组织要想获得长期、健康的稳步发展，还离不开党对它的政治领导和思想引导，离不开党组织对它的有力支持和大力帮助。因此，十七届三中全会通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》郑重提出“创新农村党的基层组织设置形式，推广在农村社区、农民专业合作社、专业协会和产业链上建立党组织的做法”。各地农民专业合作组织的发展必须把党的建设列入其发展规划中，加强党的建设应该成为今后农民合作组织发展工作的一个着力点，各级党组织要积极主动地发挥政治核心和思想堡垒的作用，未雨绸缪，主动介入，确保农民专业合作组织的发展步入良性发展的快车道，从而兴利富农，造福一方。 　　1加强党在农民专业合作组织建设的紧迫性与必要性 　　农民专业合作组织随着农村改革的深入推进将进一步壮大，其所产生的社会作用也将越来越大，其不断地发展与壮大必须引起重视。结合我国属于农民大国的国情特点，教育和引导农民及其社团组织是理所当然的事情。社会主义市场经济的逐步确立与全球化进程的急剧扩散，内在的要求将我国亿万分散的单个的“袋装马铃薯”组织起来，产生和壮大包括农民专业合作社等各种类型的农民组织。而这些组织的存在和发展无疑要对农村甚至整个国家社会产生影响作用，有研究表明，分散的农民可能是革命者的社会基础，而有组织的农民则可能是改良主义甚至是保守主义的社会基础。社会集团的组织程度越高，社会集团之间妥协的可能性就越大。因此，无论是扩大辐散其对社会发展所产生的积极作用，还是消弭或降低其对社会发展所产生的消极影响，都需要党组织对之进行积极引导。 　　农民专业合作组织的不仅仅是经济合作组织，也是农民行使自己结社权的一种群体行为，其对我国农村改革发展形成“倒逼”效应。农民专业合作组织其作为市场经济条件下的靠利益纽带组织起来的农民，在实现自身利益最大化的过程中，不可避免地要越出技术、信息、产销等专业层面的经济合作，会进一步扩展到政治、社会等诸多领域的利益合作而表达各种利益诉求，成为远远大于单个农户力量的经济组织。同时。农民专业合作组织不仅是农民自发组成的经合组织，穿梭于市场与农户之间，而且是社会团体组织或非政府组织（NGO），扮演着沟通政府与农民的中间人角色，要求增进农民福祉和促进和谐农村的实际构建，这样，其自然成为要求改变现实利益局面而对农村改革形成“倒逼”的民间力量。这是因为目前广大农民明显地处于唯一没有自己利益表达的组织，处于利益受损的社会弱势阶层。 　　加强党在农民专业合作组织建设是保障专业合作社社员农民合法权益的现实需要。农民专业合作组织的发展对于广大农户来说毕竟是个新生事物，对其运作机理、所享有的权益和承担的义务缺乏认识，加入后可能会因为不懂有关章程和法律而盲目上项目和与人合作，从而出现被骗被坑后血本无归的悲惨局面。固然可以在大市场与一家一户小生产农户