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行业协会促进西部蚕桑产业集约化发展的研究 　　摘要 分析了西部蚕桑产业协会在产业集约化发展中的作用，对壮大发展该行业协会提出了建议。?? 　　关键词 行业协会；蚕桑产业；集约化发展?? 　　中图分类号 S88文献标识码 A文章编号 1004-8421（2007）12-112-02 　　 　　安康市是全国茧丝绸产业的发源地之一，2006年全市发种1 500万kg，缫丝产量1 000 t，蚕桑产业收入超过5亿元。安康市的重点养蚕区旬阳、平利、石泉、汉阴等地均相继成立了县蚕业协会。这些协会在具体生产上发挥了重要作用。?? 　　 　　1 组建蚕桑行业协会是蚕桑产业发展的必然要求?? 　　 　　1.1 是蚕桑产业集约化经营的必然要求 根据集约化的要求，“分散、按区划设”和“各行其是，各自为战”的局面必须坚决改变；以提高效益为最终目标，坚决杜绝“高成本、低效率”和“少、慢、差、费”的状况，全力向“低投入、高产出”和“多、快、好、省”的经营目标努力。蚕桑行业协会基本职能就是促使蚕桑产业各生产要素相对集中，促进集约经营。?? 　　1.2 是国家“东桑西移”工程带来中西部发展机遇的必然要求 2006年，国家商务部启动并实施了“东桑西移”工程，旨在引导茧丝绸业原料基地向中西部及内陆地区转移，以优化蚕桑业区域布局，实现产业升级。随着国家“东桑西移”工程启动，中西部部分省市通过架起行业协会金桥，推动蚕桑产业发展，在蚕桑产业发展中取得了初步成效。?? 　　1.3 是蚕桑产业发展的必然要求 蚕桑产业要实现稳步、健康发展，必须靠市场整合产业要素资源，靠联合与合作实现共赢，靠行业自律维护可持续发展。蚕桑产业是一项覆盖面广、产业链长的产业，只有将千家万户的蚕农组织起来，将产业链上的相关企业通过建立平台联合在一起，才能解决和处理好产业发展中各方面的矛盾和问题，各种生产要素才能实现优化配置，形成发展的整体合力，有效抵御千变万化的市场风险。?? 　　 　　2 蚕桑行业协会的重要作用?? 　　 　　2.1 协调处理各方关系 多数蚕业协会始终以促进产业持续、健康、快速发展为目标，把企业增效、农民增收、财政增长有机结合起来，统筹兼顾各方利益，妥善协调、处理企业、蚕农、政府三者关系。一般每年年初，蚕业协会都会广泛征求蚕农、企业、政府各个方面的意见，召开理事会安排全年工作，明确阶段工作目标任务，签定责任书，实行集约化、企业化管理。产业发展各个环节，理事会每季度召开1次会议，定期研究蚕桑生产中出现的新情况、新问题，发现产业运行与总体目标有背离，协会领导班子立即上手研究解决办法，保证蚕农、企业、政府的目标趋向一致，各方利益得到保障。 ?? 　　2.2 加强技术服务指导 蚕业协会成立之后，可以通过蚕农推荐、组织考察配备村蚕桑辅导员，兴建小蚕共育室，每名蚕技人员服务范围一般锁定在20~30户，使每户蚕农都能及时得到技术服务指导。安康市平利县的蚕桑行业协会与各技术员签定的目标责任书中明确要求，技术员每月到户指导不少于20 d，每个农户1年至少享受技术员12次指导。协会定期安排各种专项活动，把桑园规范化管理、统消统防、省力化养蚕等各项技术普及到村到户。平利县蚕桑技术协会近2年共召开各种形式技术培训会450余次，培训1.8万人次，推广纸板方格蔟120万片，省力化蚕台2 500套，改造老劣桑园0.09万hm2，新改建蚕室750间。 ?? 　　2.3 加大奖励扶持力度 蚕业协会每季蚕桑生产前期，都会集中调运大量石灰、蚕药和其他蚕具，保本微利供应蚕农。平利县的做法是在春秋两季给每个会员蚕农无偿发放石灰25 kg、蚕药1套，冬季桑园管理根据桑园面积再送石灰到户、到地块，纸板方格蔟买2送1，省力化蚕台买1套送60片方格蔟，新改建1间蚕室补助200~500元，建成1个共育点补助200元。蚕农因周转资金不足，经向村协会小组申请，公司对蚕农所需物资先调运配送到村，无偿贴息，在蚕茧收购时予以偿还。每年底对年养蚕5张以上、售茧150 kg以上的会员蚕农给予奖励。 ?? 　　2.4 切实加强监督管理 在蚕茧收购过程中，蚕业协会及乡镇分会监督企业收购人员能严格按照收购政策议评对等收购，推行“价格上墙”、“服务承诺”、“票款两清”等规章制度，保证价格公平合理、蚕农满意。理事会成员按照所联责任区，负责该区蚕农利益的保障工作，一旦发生坑农现象，及时调查处理，杜绝坑农伤农事件发生。每期奖补政策兑现时，协会安排专人分赴各村监督指导工作落实，相应帐目由协会理事会审核存档备查，凡是蚕农反映自身利益受损的案件，协会接案后立即进行调查，3 d内给予答复，经查证属实严肃处理当事人。 　　 　　3 对完善蚕桑产业协会职能促进产业集约化发展的建议 　　?? 　　3.1 建立长效扶持机制 蚕桑