论如何搞好烟台机场空管安全管理的体系建设.docVIP

论如何搞好烟台机场空管安全管理的体系建设 　　摘 要：烟台机场空管作为民航山东省辖区内第一家实施空管安全管理体系建设并通过专家组评审验收的试点单位，在空管安全管理工作方面取得了长足的发展。本文分别从吃透规定，作好动员，找准差异，建好筐架，丰富内容，突出重点，完善提高，总结经验等方面对如何搞好烟台机场SMS进行了论述。 　　 关键词：烟台机场 空管 安全管理体系 　　 　　一、建立和实施空管安全管理体系的原因和背景 　　 安全管理体系（简称SMS）是系统的管理安全的方法，包括必要的组织结构、政策、制度和程序。该体系是民航界为响应日益高涨的提高航空安全水平的呼声而采取的重大举措。近年来国际民航组织（ICAO）完成了对《国际民用航空公约》有关附件的修订，重点增加了安全管理体系建设的有关内容，要求各缔约国在公共航空运输企业、通用航空运输企业、维修企业、空管运行单位、民用机场等建立和实施安全管理体系。中国民航对此做出了积极回应，《中国民航安全生产“十一五”规划》中明确提出了全行业建立安全管理体系的要求，并对安全管理体系建设的有关工作进行了规划和部署。空管运行单位实施安全管理体系，就是运用系统的方法管理安全，通过科学地制定政策、目标，清楚地界定安全责任，鼓励全员参与，实施风险管理、安全保证、安全促进，有效地配备资源，在满足规章的基础上，不断提高运行水平。 　　 在此大背景下，烟台机场按照国家民航局的要求，结合本地实际工作情况开始了安全管理体系建设工作。并于2011年6月24日以优异成绩顺利通过了评审工作组的评审，作为山东省辖区内第一家通过专家组评审的空管试点单位，烟台机场的空管安全管理工作自此迈入了一个崭新的安全时代。 　　 　　二、烟台机场概况和空管运行工作现状 　　 烟台莱山国际机场于1984年10月8日正式通航，为军民合用机场，4D级一类航空口岸。现目前拥有一条3200米长，50米宽的跑道，可供减载的B747及以下机型起降。烟台机场的主要灯光设备有一类精密进近灯光系统（ILS CATI）、精密进近航道指示器（PAPI）和跑道中线灯光（RCL）等。跑道道面等级序号为78、刚性道面、中等土基强度、无胎压限制、技术评定法评定。滑行道A、B、A1、B2、B3、B4是刚性道面，中等土基强度，用技术评定法评定的道面等级序号为52。滑行道A2、A3、A4、A5、A6、B1、C是刚性道面，中等土基强度，用技术评定法评定的道面等级序号62。 　　 　　 继大连周水子军民合用机场军民航分离以后，烟台莱山机场跃居为全国第一大军民合用机场。烟台机场已开通的23条国内客运航线遍布国内各大中型城市，7条国际地区客运航线可直达韩国首尔、釜山、大邱、济州岛、日本大阪、香港、台北，4条国际货运航线可直达韩国首尔、荷兰阿姆斯特丹、美国芝加哥、美国安克雷奇。每周民航客运航班量达到560架次，高峰期可达700架次。2010年烟台机场共完成旅客吞吐2496318人次，同比增长19.2%；完成货邮吞吐43188.4吨，同比增长43.4%，保障了全年安全运行，客货吞吐量双双创历史新高，已经跃居为华东地区客货吞吐量最大的支线机场和军民合用机场。 　　 烟台机场空管使用海军莱山机场开展民航管制业务，烟台莱山机场民航属青岛管制区范围，军方所属北海舰队航空兵管制范围。机场所处区域内飞行密度大，航线分布密集，周围多山，但在东北、西南方向则有天然缺口，使机场成为长形盆地。跑道两端净空区域条件较好，飞行区域内三分之二为陆地、丘陵、山区，三分之一为海区，有少量岛屿。机场周围80km范围内共有两个军民合用机场，两个军用机场，一个民用临时起降点，在200km范围内共有12个机场。在面临如此复杂的运行条件和严峻的安全形势下，开展安全管理体系建设显得尤为重要。 　　 　　三、如何搞好烟台机场空管安全管理体系建设 　　 1、首先要重点学习指导手册，全面掌握SMS建设的各项要求。为了坚定不移地搞好安全管理体系建设工作，烟台机场空管单位组织全体管制人员认真学习了中国民用航空局于2009年8月下发的《关于全面开展民航空管安全管理体系建设的通知》、中国民用航空局空管行业管理办公室下发的《民航空管安全管理体系建设指导手册》第一版和第二版以及相关的文件资料。务必使整个空管单位从上到下对空管ＳＭＳ建设的背景、结构、要求和措施等有一个全面的认识，为正式开展空管ＳＭＳ建设工作打下坚实基础。换句话说，在正式开展SMS建设以前一定要吃透规定，做到有的放矢，不能盲目蛮干。 　　 ２、其次要高度重视，精心部署，周密计划，注重实效。为了扎实、稳步推进空管SMS试点建设工作，烟台机场成立了空管SMS建设领导小组，协调推进SMS建设工作。动员工作更应该走在各项工作的前列，各空管业务单位动员和抽调业务骨