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行政事业单位内部审计问题的探讨 　　摘要：本文探讨了目前内部审计在行政事业单位的应用意义和现状，从而研究出适合新形势下内部审计的解决措施。 　　关键词：行政事业单位 内部审计 问题 措施 　　随着市场经济的飞速发展和社会的进步，内部审计工作变得越来越重要，对其提出的要求也越来越高。行政事业单位的整体职责使命是有效管理国家和提供公共服务，而建立和实施内部控制不单能够改善行政事业单位的内部管理，而且有利于使命的实现。内部审计是内部控制的主要组成部分，也是内部监控机制的重要手段，在整个内部监控中有不可替代的作用。内部审计职能的有效发挥不但有利于行政事业单位经营管理状况的改善、资源的合理配置，同时也对经济效益的提高具有显著作用。 　　一、关于内部审计 　　（一）概念 　　内部审计是随着政府审计的建立而产生的，是指在上级审计部门或单位负责人的双层领导下的专职审计机构或人员，对本部门、本单位经济活动的合法性、合规性、真实性和效益性进行审查和评价，形成内部审计报告，提出审计意见和建议的一种内部监督活动，它是一种独立，客观的保证与咨询活动，其目的是为组织增值和提高效率效果。内部审计具有独立性，它是设在单位内部的一个审计机构，是对照国家法律法规和单位的规章制度，按照审计的工作准则，对本部门、本系统、本单位的经济活动进行监督、检查和评价，以合理保证单位的经营管理合法合规、资产安全、财务报告真实完整。 　　（二）作用 　　内部审计可以通过对单位经济活动及其经营管理的监督检查工作，发现并纠正存在的问题，督促各级人员遵守国家的法律法规和单位的各项规章制度，对有损单位利益的事情起到制约作用；内部审计人员比较熟悉单位的环境，并了解单位的经营活动。因此有效的内部审计工作可以充分发挥强有力的监督作用，对本单位的经济活动进行事前，事中和事后审计，针对存在的问题和风险及时采取措施，起到防护作用；内部审计和外部审计的职能有所不同，内部审计更贴近于服务。内部审计人员可以利用对国家的法律法规，经营流程比较熟悉的优势，通过咨询活动，为管理当局提供专业服务，发挥参谋作用，为风险管理出谋划策，降低风险；内部审计需要在一定期间对下属各部门的管理控制效果，经营财务信息的真实性和完整性，内部控制系统的建立健全、有效实施等方面作出评价，把下属部门存在的问题及时反馈给领导层，提出合理的审计建议，发挥上下信息沟通职能，从而达到完善和提高单位内部管理的目的。 　　二、行政事业单位推行内部审计的意义 　　（一）在行政事业单位推行内部审计是改善内部控制环境的前提和基础 　　行政事业单位要建设高效、廉洁、节约的形象，就需要营造理性、务实、严谨的内部控制环境。内部审计要站在客观、独立的立场，通过监督和评价内部控制制度的建立，建全和有效实施，促进管理层和相关各部门对内部控制的重要性和必要性建立正确的认识和给予高度的重视。 　　（二）在行政事业单位推行内部审计是提高风险意识，加强风险管理的客观需要 　　行政事业单位的目标是在一定的经费保障下履行国家赋予的公共管理职能，它要求全面履行好职责内的公共管理职能，又要求保证有限的行政经费发挥最大的效应。一个单位在实现目标的过程中都会面临各种各样的内外部风险，而单位的首要工作就是识别影响单位目标实现的各类风险，在此基础上建立风险管理制度。开展内部审计，就是通过审查和评价单位的内部控制，进行风险的确定，识别和分析应对，把风险降至可接受的低水平，促进单位目标的实现。 　　（三）在行政事业单位推行内部审计是加强交流沟通，促进信息对称的根本途径 　　开展内部控制审计有利于强化单位内外对内部控制的高度理解，促进各相关单位或部门之间信息的对称和透明，加强部门之间的协作和配合。从成本效益原则出发，优化内部控制结构，适时调整，完善内部控制系统，建立反舞弊机制，坚持惩防并举，重在预防的原则，从而保证内部控制的健全和有效实施。 　　（四）在行政事业单位推行内部审计是改善内部控制，增强内部监督制约的有效手段 　　内部控制应当贯穿决策，执行和监督的全过程，履盖单位的各种业务和事项，实现全过程，全员性控制。而内部监督需要建立健全监督机制，对内部控制的有效运行进行评估和评价，这就要求不断改善内部控制活动，加强内部监督制约机制，而最有效的手段就是开展内部审计。内部审计通过审查和评价内部控制的健全性有有效性，评价各部门和人员执行内部控制的情况，监督其充分有效地执行内部控制制度。 　　三、行政事业单位内部审计工作中存在的问题 　　（一）对内部审计的作用认识不够 　　普遍管理人员认为，内部审计的作用不大，没有外部审计的客观性强，没有权威性，因而忽视内部审计的作用。 　　（二）对实施内部审计的认识存有偏差 　　行政事业单位的整体职责使命是有效管理国家和提