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论沈阳服务业结构优化对策 　　[摘要] 沈阳服务业近几年来有了较快的发展，已成为经济发展的重要支撑力量。但服务业结构仍不尽合理，应在服务业结构优化方面做进一步努力。 　　[关键词] 服务业 服务业结构 优化对策 　　 　　当今服务业已成为衡量一个国家和地区综合进步和现代化程度的一个重要标志，成为越来越多国家经济社会发展的主阵地，世界各国在服务业领域的合作日益增强。沈阳已逐步融入服务业发展的浪潮中，在国民经济中发挥了越来越重要的地位，纵观沈阳市服务业的发展，已取得了进步，今后亦应注重调整与优化服务业结构，促进沈阳服务业的快速发展。 　　 　　一、提高服务业的市场化程度 　　 　　除了商业、饮食服务业、运输业等传统产业市场化的程度比较高，市场准入门槛较低外，众多领域市场化程度比较低，市场准入障碍比较严重。要打破服务行业的垄断经营，放宽市场准入、引进竞争机制，增加竞争主体。 　　1.在降低市场准入门槛的进程中加速沈阳服务业竞争力度 　　要降低市场准入门槛，加大服务业市场化改革力度，就要加快铁路运输，电力，有线通讯，公有事业等行业的体制改革，放宽金融，保险业经营限制，放宽教育、卫生、文化、中介服务的资格限制，改革服务业的定价收费和管理体制，减少政府行政干预，完善服务业市场的运行规则，加大市场准入制度和开放力度，营造宽松的市场准入条件。 　　2.在清除新兴服务业发展制度掣肘进程中推动沈阳服务业市场化 　　服务业中的新兴服务业如电讯、金融保险、房地产、旅游以及可实行市场化运作的部分科教文卫服务等行业领域，在其发展上存在不少制度障碍，阻碍其发展进程。因此，沈阳市必须消除制度掣肘，推进新兴服务业的市场化进程及其发展。 　　 　　二、提高服务业的产业化程度 　　 　　提高沈阳服务业的产业化水平，一要通过规范竞争和服务标准，积极发展会计咨询、工程咨询、管理咨询、法律咨询，发展代理、拍卖等商品市场服务，稳步发展货币、证券、保险、房地产、劳动力等市场中介服务，使之形成产业化经营行业。二是通过合理划分服务业中的竞争性和公益性行业，实行不同的运行模式和经营管理方式，培育产业化经营的市场主体。 　　1.在承接国际制造业转移的进程中推进沈阳生产性服务业的扩张 　　服务业与制造业的融合是产业发展的重要趋势。越来越多的制造业企业在日益重视服务的基础上，进一步在服务业领域打造自己的核心能力，企业经济活动由以制造业为中心逐渐转向以服务为中心。服务业与制造业的直接结合点是生产性服务业。生产性服务业是从制造业内部生产服务部门分离出来，进而独立发展起来的产业，为生产、商务活动提供服务。 　　2.在转变经济增长方式的进程中促进沈阳现代服务业的发展 　　经济增长方式的转变与服务业发展的关系十分密切。一方面，服务业的发展不仅可以直接拉动经济的增长，而且可以通过媒介经济关系功能的发挥使社会再生产的顺畅，从而间接而高效地对经济发展发挥着巨大的作用;另一方面，经济增长方式的转变，离不开服务业特别是现代服务业的大力发展。 　　处于工业化发展起步阶段的沈阳，转变经济增长方式的任务紧迫而重要，这就要求信息技术、科技教育、咨询服务、现代物流、旅游服务、金融保险等现代服务业的加速跟进，使资金、物流、信息、科技、人才等要素充分激活。要把加速发展服务业作为转变经济增长方式的重要着力点。 　　3.在发展生产性服务业的同时加快沈阳生活服务业的发展 　　在第一、二产业结构的优化升级过程中，政策要鼓励生产服务从企业的核心竞争力中分离式经营――政府通过各种方式筹集资金全力保证此类公共品的生产、供给，改善此类服务提供者的工作、生活条件，从而扭转此领域人才流失严重的状况。此外，对于此类非营利性质的科教文卫服务，还需要适度引进市场机制如效率机制、奖惩机制等，促使此类服务提供者在以社会效益为首要目标的前提下，逐步提高服务效率与服务质量。 　　 　　三、提高服务业的社会化程度 　　 　　随着住房、医疗、养老制度等项改革的逐步深化，社会结构发生了很大的变化。“单位人”开始向“社会人”转变，居民对社区的依赖性越来越强，所要求的社会化服务水平越来越高。要加快发展社区服务业，进一步强化社区组织的服务功能，运用市场机制鼓励个体、私营经济开展各种社区服务，把社区服务培育成重要的新兴行业。加快服务业的发展是个系统工程，需要动员社会各方面的力量。 　　1.在加快城市化进程中拓展沈阳服务业发展空间 　　根据沈阳区域、城市化有落差的状况，在推进城市化、发展服务业的过程中，也要因地制宜、统筹协调。城市化水平相对较高的地区，大力发展技术密集型、资金密集型的邮电通信、信息咨询服务、金融保险围绕提高城市等级，健全城市服务功能来发展服务业;在铁西地区应根据特大工业企业集中的特点，大力发展