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试析行政事业单位国有资产管理的模式 　　摘要：行政事业单位国有资产在我国国有资产中占很重要的一部分，尤其在加强公共管理、履行政府职能、推动经济建设、实施宏观调控等各个方面发挥了巨大的作用。行政事业单位国有资产管理是公共财政管理的重要组成部分，全面规范和加强行政事业单位国有资产管理工作，是健全国有资产管理体制、完善社会主义基本经济制度的必要举措，是构建与社会主义市场经济体制相适应的公共财政体制框架的必然，对进一步推进财政预算管理制度改革和提高财政资金使用的规范性、安全必和有效性具有十分重要的意义。 　　关键词：事业单位；资产；措施 　　行政事业单位工作量大，工作内容多样化，这些因素不仅使行政事业单位国有资产管理变得复杂，而且容易导致行政事业单位在管理方面出现问题。行政事业单位国有资产管理风险是在行政事业单位开展管理的时候行政管理人员由于失误导致出现问题。为确保行政事业单位免遭损失，应当针对这一系列情况实施定向的管理措施。我们国家通过数字化信息系统进行行政事业单位国有资产管理，计算机强大的数据处理能力避免很多错误的发生，使行政事业单位国有资产管理工作有条不紊的进行。 　　行政事业单位工作量大，工作内容多样化，这些因素不仅使行政事业单位国有资产管理变得复杂，而且容易导致管理方面出现问题。行政事业单位国有资产管理风险是在行政事业单位开展管理的时候行政管理工作人员由于失误导致出现问题。这避免这种情况出现，应当针对这一系列情况实施定向管理措施。我们国家通知数字化信息系统进行行政事业新时代国有资产管理，计算机强大的灵气处理能力避免了很多错误的发生，使行政事业单位国有资产管理工作有条不紊的进行。 　　1.行政管理单位国有资产研究现状 　　1.1资产产权关系不清 　　改革开放以来，随着我国商品经济的开展，部分资产开始从从非经营资产转变为经营资产，这种经营性质质飞跃的同时，需要明确产权关系，明确国有资产所有者与行政单位使用者及占有者与资产经营者之间的权力、利益、责任等关系。 　　1.2资产配置不合理使用率较低 　　行政事业单位国有资产管理行政手段配置低、管理不细致，这都归咎于管理标准未被严格执行，才导致近年来国有资产没有得到充分的利用；中央各个部门之间、中央与各个省级之间、各个行政单位之间资产分配不公等问题的产生。有的部门舍得添加新的设备，却对旧设备舍不得钱维修和保护，存在盲目性和随意性。 　　1.3体制不顺导致管理不规范 　　由于有些行政事业管理单位国有资产的出资人代表有多个部门共同行使，导致了出资人代表不统一，管事、管人、管资产等相互脱节。另外，由于之前缺乏合理的管理制度，导致各单位占用的国有资产存在账实不符、家底不清的现象，据有关调查结果统计发现，行政事业单位，账实不符的现象普遍存在。由于有些单位资产重复购置现象严重，在使用过程中又缺乏规范化管理，导致目前行政事业单位普遍存在资产闲置与使用效率不高的现象。 　　1.4资产会计核算不规范 　　购置的资产未计入固定资产，或将或将捐赠及无偿调入的资产不进行会计核算，固定资产明细账设置不完整或没有设置明细账的现象十分普遍，总账与明细账不相符，单位资产家底不清。 　　2.行政事业单位国有资产存在问题的原因 　　2.1对事业单位国有资产及其管理缺乏进一步认识 　　我国经济体系中，备受重视的是国有企业为主体的营性国有资产，而忽视了从中央到地方的行政事业单位国有资产，导致了行政事业单位国有资产改革落后于国有企业又滞后于经济体制改革。 　　2.2管理机制不健全 　　行政事业单位国有资产管理缺乏从形成到处置的有效管理机制，在资产配置与形成在一定程度上存在财政预算约束软化问题，缺少刚性制约机制；没有公正的约束力来统一配置标准进行约束，各部门单位的资金渠道多样化不能统一，从而缺少协调性和透明度。在资产配置处理方面，缺乏行政事业单位国有资产的处理及途经，盲目性较大，导致资产的流失与浪费。 　　2.3业绩评价体系不健全 　　我国经济体制不断改革的过程中，人们始终放眼于经营性国有资产，但是国内却没有一套完整有效的针对国有资产的绩效评价标准体系。行政事业单位国有资产是不以盈利为目，因此很难量化，并且购置经费由财政拨付，导致绩效和主动性差、行政单位国有资产管理绩效评价体系缺乏也是在所难免的。近年来，一些地方已经在逐步开始评价体系的建立，但由于行政事业单位职能的多样性，公共活动所形成的社会效益和评价指标的可比性等原因，建立一套科学合理的评价指标体系还需要时间。 　　3.行政事业单位国有资产管理措施 　　3.1开展资产清查 　　行政管理单位掌握行政事业单位国有资产的量，有助于进一步加强和规范行政事业单位国有资产管理工作，有助于合理规范的安排部门之间的资金预算、从而促进收入的分配制度