美国的环境正义探析.docVIP

美国的环境正义探析 　　摘 要：环境正义研究兴起于20世纪80年代，美国的黑人因为垃圾倾倒问题提出抗争，引发美国社会公众与学者的声援，进而提出了环境正义这个新的伦理概念。本文主要着眼美国“环境正义”的概念和美国环境正义运动，评价美国环境正义的内容和应用：我们对于环境正义诸多方面的了解还远远不够；环境正义给环境政策博弈中的每个参与主体带来变化；环境正义更关注和强调同时代在环境利益分配时强势群体对弱势群体行为不正义现象及矫正；环境正义揭示了环境利益通常表现为强势群体的利益；环境正义关心不同经济和文化背景下的群体所面临的环境胁迫及其解决之道；环境正义运用了平等原则解决环境权利和义务。恰当的环境正义理论有着极大的实践和指导意义，为有效解决生态危机提供了一种崭新的方法，对于构建中国环境正义理论和环境友好型社会具有直接的指导和实践意义。?? 　　关键词：环境正义；美国环境正义运动；正义论?? 　　中图分类号：B82058文献标识码：A文章编号2007? 　　 　　正义问题是当今社会一个普遍性问题，当代社会的每个具体领域均涉及正义问题，如经济、政治、法律、国际关系、教育和文化等。对“环境正义”给予特殊的关注，不外乎以下两点：第一，环境问题具有有限性的特征凸现了公平和正义的分量。[1]因为环境问题主要由资源枯竭和环境污染构成。地球的有限性无法改变就有必要对人口及经济发展进行控制。而限制谁的自由和发展则关乎正义问题。环境资源的有限性凸现了分配的正义。第二，环境问题具有公共性，环境问题的解决需要人类共同的行动，而公平又是统一行动的前提。环境正义问题不仅进一步拓展了人与自然关系发展变化的新格局，也标志着对生态危机成因及其解决之道的认识或反思的深化。 　　 　　一、“环境主义”概念 　　 　　最初，“环境正义”一词被认为包含“种际正义”的内涵。例如，温兹（Peter Wenz）在以“环境正义”为名的著作中，就将“人与自然之间的正义原则”也纳入到环境正义研究的范围。在我国环境正义研究中，也有研究者将环境正义称之为“人的公正”，意指“人类在实现和满足自己的利益过程中，公正地对待自然。”直到美国的“环境正义运动”爆发之后，“环境正义”一词才越来越多地被用来指“由环境因素引起的社会不公正”。?? 　　目前，学界对环境正义的界定是指为实现社会中各种群体的环境公平所做的努力。罗伯特#8226;D#8226;布拉德（Robert D. Bullard）将环境正义分为三种：程序正义、地理正义和社会正义。[2]程序正义指的是公平问题，即社会管理的法律、法规、评价标准和执法活动以不歧视的方式实施的程度。地理正义指的是在有色人种和穷人社区选择危险废物处置场所的问题。社会正义，是关于社会因素，例如种族、民族、阶级、政治权力怎样影响和反映到环境决策上的问题。?? 　　作为当今美国一项公共政策热点，环境正义致力于解决所有社区的需要和环境问题。美国环保局（EPA）这样定义环境正义：“环境正义”是指在环境法律、法规和政策的制定、适用和执行等方面，全体国民，不论种族、肤色、国籍和财产状况差异，都应得到公平对待和有效参与环境决策。“公平对待”意味着对于任何群体，不论种族、伦理观念和社会经济地位差异，都不应不合理的承担由工业、市政、商业等活动以及联邦、州和地方环境项目与政策实施所带来的消极环境后果。“有效参与”则意味着：①可能受到影响的社区居民都有适当机会参与将影响其环境或健康的议案的决策；②公众的意见能够影响立法部门的决策；③决策过程中应当考虑所有参与者的意见；④决策者为潜在受影响者的参与提供便利。EPA特别担忧的是环境对某些社区居民健康的有害影响。与美国其他地方相比，这些社区环境负荷过重，人们暴露在不适宜的环境危害和风险之中。由于公开歧视、消极的种族中立许可及管制行动等历史原因的持续影响，无论在城市还是乡村，这些社区大多是少数族裔和低收入者的聚居区，同时也是环境不公正的发生地。?? 　　学界和官方所下定义非常接近，这表明美国社会对环境正义这一概念的认识趋于一致了。?? 　　许多环境正义活动者同时赋予环境正义非常广泛的内涵，认为环境正义是指所有人，不分世代、种族、文化、性别或经济、社会地位，都享有一个安全、健康、富有活力、可持续发展的环境的权利，它包括生物性、物理性、社会性、政治性、美学性及经济性环境。环境正义要求上述权利能够通过自我实践和增强个人和社区的能力的方式，被自由地行使，藉此个体和群体的特性、需要和尊严得到维护、实现和尊重。 　　 　　二、环境正义运动 　　 　　环境正义运动发端于1982年的沃伦抗议（Warren County Protest）①。沃伦抗议首次把种族、贫困和工业废物的环境后果联系到了