美国的研究型高校IT治理结构的研究.docVIP

美国的研究型高校IT治理结构的研究 　　摘 要：首本文先介绍IT治理的概念和要素，然后给出美国高校的分类。接着结合哈佛大学、哥伦比亚大学、加州大学伯克利分校、南加州大学等高校的情况，从IT治理模式、IT组织结构、IT队伍和IT经费支持等4个方面对美国研究型高校的IT治理结构进行了分析，最后对全文进行了总结。 　　关键词：美国研究型高校；IT治理结构；IT治理策略；IT组织结构；IT规划；IT绩效评估 　　中图分类号：C931 文献标识码：B 文章编号：1673-8454(2012)01-0009-03 　　 　　IT治理结构（IT Governance Structure）也称IT治理（IT Government）或IT治理安排（IT Governance Arrangement）。IT治理的思想来源于Brown在20世纪90年代中后期提出的信息系统治理（IS Governance）的概念。[1] 　　近年来，随着高校信息化建设和应用规模的扩大，IT应用已经深入渗透到高校教学、科研、管理、社会服务和文化传承等各个方面的工作中，成为支撑这些工作必不可少的基础环境和平台。随着高校IT投资的不断增加，政府、学校等利益相关方对提高IT投资回报率和控制IT风险的要求也逐步增多，有关IT治理的研究也开始从企业管理领域延伸到高校管理领域。[2]合理的IT治理结构是高校理顺学校内部相关部门等IT利益相关者之间的关系，保证信息化与高校的教学、科研、管理、社会服务和社会服务紧密结合、互相促进，取得好的投资回报率的基础和保证。 　　美国高校的信息化建设相对国内高校起步较早，建设水平较高，其IT治理结构也更为成熟。根据美国高校信息化组织EDUCAUSE的年度调查，研究型高校对信息化的人力和财力投入在美国的各类高校中最多，其IT治理结构也最为成熟。因此，研究美国研究型高校的IT治理结构，分析其中的规律，对于研究建立适合国内高校的IT治理结构具有较高的参考价值。 　　一、IT治理的概念和要素 　　1999年，Sambamurthy等人首先明确提出了IT治理安排的概念。Sambamurthy将IT治理安排定义为“公司中IT基础设施、IT使用和项目管理等关键IT活动的权力模式”。[3] Sambamurthy提出，IT治理有集中式、分布式、联邦式3种基本模式。Peterson认为“IT治理是决定IT价值实现唯一的、最重要的因素，它包括相互关联的两方面的内容：一方面是组织中不同利益相关者的IT决策权和责任，另一方面是制定和监控有关IT战略的决定的规则和程序”。[4] Grembergen认为“IT治理包括战略一致性、价值传递、风险管理和绩效管理4个核心问题”。[5]Weill和Ross认为“IT治理是确保IT被以期望的方式使用的决策权力和责任的框架，它决定谁来系统地制定和影响IT决策”。[6] 　　虽然学术界对IT治理还没有统一的定义，但是可以从以下3个方面来认识IT治理。首先，IT治理是组织治理中的重要内容之一，其目的是利用IT来为组织创造价值，促进组织战略目标的实现；其次，衡量IT治理的标准是组织对IT投资能否得到良好的收益，能否实现较好的风险管理，以促进组织核心竞争力的积累；最后，IT治理确定组织中IT要素的权责分配以及相关的规则和程序，以协调组织中IT利益相关者的关系。具体来说，IT治理结构包括IT治理模式、IT经费支持、IT组织机构和IT队伍等4个方面的内容。 　　二、 美国高校分类 　　由卡内基教学促进基金会于1970年推出的高校分类是被美国高等教育界广泛认同并被高等教育研究和政策分析人员广泛采用的高校分类标准，这一分类又被称为卡内基分类（Carnegie Classification）。[7]为了满足更多研究人员的需求，卡内基教学促进基金会在1973年、1976年、1987年、1994年、2000年、2005年和2010年对卡内基分类进行了修订。 　　2010版卡内基分类的基本分类将美国高校分为副学士学院（Associate’s Colleges）、授予博士学位的大学（Doctorate-granting Universities）、硕士学院和大学（Masters Colleges and Universities）、学士学院（Baccalaureate Colleges）、专业学院（Special Focus Institutions）和部落学院（Tribal Colleges）共6类。授予博士学位的大学应至少具有20个博士学位授予点，可分为科研活动非常活跃的研究型大学、科研活动活跃的研究型大学和博士学位/研究型大学共3类。本文所指的研究型高校即指其中的科研活动非常活跃的研究型大学，以下简称研究型大学。[8]